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□寧曉潔

黨的二十大報(bào)告指出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。如何進(jìn)一步優(yōu)化威海的營商環(huán)境、形成招商引資的“強(qiáng)磁場”，8月29日，威海召開新聞發(fā)布會，對《威海市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）進(jìn)行深入解讀，為威海如何打造一流的營商環(huán)境、更加積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃好發(fā)展藍(lán)圖。

優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，《實(shí)施方案》是自2018年以來，威海市連續(xù)制定的第6個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境方面的行動方案，實(shí)現(xiàn)了營商環(huán)境從1.0到6.0的改革，改革力度不斷加大，改革成果惠及廣大經(jīng)營主體，連續(xù)三年在全省營商環(huán)境考核中位居第一方陣。

強(qiáng)化問題導(dǎo)向，錨定大幅度提升企業(yè)獲得感這一目標(biāo)，確保創(chuàng)新提升行動走深走實(shí)、見行見效，23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、細(xì)化制定275條具體改革措施，《實(shí)施方案》中處處體現(xiàn)著威海營造一流營商環(huán)境的決心。

謀發(fā)展，項(xiàng)目為王。對于企業(yè)而言，項(xiàng)目就是生命線?！秾?shí)施方案》中就如何進(jìn)一步強(qiáng)化要素供給、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作出了全面的規(guī)劃：落實(shí)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，以“拿地即開工”為目標(biāo)，從拿地后辦理，前移至項(xiàng)目策劃生成階段，提前解決阻礙項(xiàng)目實(shí)施的矛盾和困難；深化土地要素保障服務(wù)，繼續(xù)推行省市縣三級聯(lián)動，深入開展用地保障政策宣講，做好建設(shè)用地報(bào)批工作，加大“用地清單制”改革力度；優(yōu)化能耗保障方式，組織專業(yè)力量，持續(xù)指導(dǎo)區(qū)市、企業(yè)用好、用準(zhǔn)相關(guān)政策；加強(qiáng)環(huán)境容量保障力度，持續(xù)深化環(huán)評審批“放管服”改革，建立服務(wù)項(xiàng)目清單和環(huán)評管理臺賬，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)要素管理。

營造一流的營商環(huán)境，需要持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事?！秾?shí)施方案》出臺了27條便企利民措施，不斷降低企業(yè)群眾的制度性交易成本，全力為企業(yè)群眾營造“有求必應(yīng)、無微不至”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。明確了拓展“數(shù)字+”“法治+”“信用+”應(yīng)用場景，推動更多高頻事項(xiàng)在“愛山東”App上運(yùn)行，全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，圍繞高頻社會場景打造不少于10個(gè)“碼上辦”應(yīng)用場景，全面實(shí)現(xiàn)“亮碼服務(wù)”。

不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、平等準(zhǔn)入、社會信用等基礎(chǔ)制度，增強(qiáng)企業(yè)投資與發(fā)展的信心，《實(shí)施方案》將更進(jìn)一步打造公正高效的法治環(huán)境。改革任務(wù)包括開展政府購買服務(wù)改革試點(diǎn)、構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)公平競爭審查機(jī)制、建立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)動體系、創(chuàng)建市場監(jiān)管信用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；聚焦保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域，提出建設(shè)國際仲裁院、探索建立清欠工作協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新推動實(shí)施企業(yè)信用修復(fù)專項(xiàng)行動，依法提升企業(yè)信用修復(fù)效率。

要讓企業(yè)在威海的營商環(huán)境中更有活力，需要金融政策為企業(yè)釋放更多潛力。《實(shí)施方案》聚焦金融服務(wù)，擴(kuò)大“免申即享”的覆蓋面；拓寬融資抵押物，進(jìn)一步提高企業(yè)融資可得性。推進(jìn)“1+1+1+N”（即“一個(gè)主辦行、一批智囊團(tuán)、一套惠企政策、N場對接活動”）產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)模式，著力破解融資堵點(diǎn)；建立融資惠企政策“工具箱”，加大科技支行、人才貸、人才保等一攬子融資扶持政策宣傳力度，通過金融手段降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。

在全社會營造一流的營商環(huán)境，需要打造好“威海營商行”服務(wù)品牌。推進(jìn)完善“威海營商行”綜合服務(wù)平臺功能、搭建營商環(huán)境重點(diǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺、啟動市場主體滿意度大提升行動等工作，系統(tǒng)優(yōu)化涉企服務(wù)能力水平；繼續(xù)推進(jìn)“威海營商行·區(qū)市巡禮”等系列營商行活動，邀請當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代表與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，實(shí)地觀摩了解營商環(huán)境變化，面對面溝通交流發(fā)展路徑，現(xiàn)場研究解決難點(diǎn)問題，全面提升企業(yè)參與度與獲得感。

威海市政府高度重視打造一流營商環(huán)境，以提振市場主體發(fā)展的信心。我們深知，一個(gè)良好的營商環(huán)境是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力、推動威海積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，威海市政府將全面推動改革任務(wù)的具體化，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體項(xiàng)目和清單上，明確責(zé)任，確保工作內(nèi)容落實(shí)到位，共同推動2023年底前各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。