圖為歐盟委員會(huì)主席容克與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在G20上會(huì)晤。 　　來源：法新社

近日，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院共同推動(dòng)了一項(xiàng)對(duì)俄羅斯施加制裁的議案。據(jù)今日俄羅斯電視臺(tái)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日，美國(guó)眾議院以419票贊成3票反對(duì)的絕對(duì)多數(shù)通過了新法案。這一制裁舉動(dòng)引起歐盟強(qiáng)烈擔(dān)憂。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站曾刊文稱，歐盟對(duì)此感到不安，呼吁美國(guó)政府多和七國(guó)集團(tuán)協(xié)調(diào)，以免伙伴國(guó)遭受“池魚之殃”。

歐洲堅(jiān)決說“不”

據(jù)美國(guó)電視新聞網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)于7月22日宣稱，美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨及民主黨參議員們對(duì)加強(qiáng)對(duì)俄羅斯等國(guó)制裁的法案草案已經(jīng)達(dá)成一致。7月25日，眾議院作出表決通過了該項(xiàng)法案，之后將遞交總統(tǒng)簽署。這一法案草案將針對(duì)俄羅斯的能源、金融、鐵路、航運(yùn)以及金屬和采礦部門進(jìn)行制裁，還特別限制特朗普解除對(duì)俄制裁等涉及美對(duì)俄外交“重大改變”的權(quán)力。

此舉一出，歐盟成員國(guó)坐不住了，反對(duì)聲頻頻發(fā)出。

歐盟在第一時(shí)間回應(yīng)了美國(guó)對(duì)俄制裁的法案草案，呼吁美國(guó)與歐盟等伙伴進(jìn)行協(xié)調(diào)。今日俄羅斯電視臺(tái)報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)主席容克表示，美國(guó)國(guó)會(huì)單方面討論的“不加區(qū)分”的制裁措施可能會(huì)傷及歐洲利益，引發(fā)“非預(yù)期后果”。如果美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁“在沒有考慮歐盟的情況下被采納”，歐盟“應(yīng)該準(zhǔn)備在幾天內(nèi)采取行動(dòng)”。路透社最新消息則指出，容克已定于7月26日召開緊急會(huì)議，商討歐盟的應(yīng)對(duì)措施。

實(shí)際上，早在今年6月，歐洲國(guó)家就曾對(duì)美參議院通過的制裁俄羅斯法案表示過強(qiáng)烈反抗。德國(guó)外長(zhǎng)和奧地利總理在一項(xiàng)聯(lián)合聲明中曾指出，不能接受美國(guó)對(duì)于歐洲公司的非法和過度制裁的威脅。

動(dòng)了歐盟“奶酪”?

明明美國(guó)打算制裁俄羅斯，歐洲怎么鬧出了大動(dòng)靜?

路透社報(bào)道稱，該制裁案的核心可能是北溪2號(hào)管道項(xiàng)目。該項(xiàng)目從俄北方通過波羅的海進(jìn)入德國(guó)，直接繞過波蘭、烏克蘭等國(guó)向西歐輸送天然氣。歐洲國(guó)家擔(dān)心美對(duì)該項(xiàng)目的管制影響歐洲能源安全。

中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建接受本報(bào)采訪時(shí)表示，“俄羅斯是能源大國(guó)。盡管歐盟希望能長(zhǎng)期減少對(duì)俄能源依賴，但短期內(nèi)選擇余地不大。”如今，美欲借對(duì)俄制裁將俄擠出歐洲能源市場(chǎng)取而代之，歐洲不愿在能源問題上前門拒虎后門進(jìn)狼。

另外，根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》掌握的一份為7月26日歐盟委員會(huì)會(huì)議準(zhǔn)備的文件顯示，歐盟委員會(huì)主席容克特別關(guān)心歐洲公司的經(jīng)濟(jì)利益問題。“歐洲與俄羅斯經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，美國(guó)的新制裁可能會(huì)影響潛在大量歐洲企業(yè)和歐洲與俄羅斯的貿(mào)易往來。”中國(guó)人民大學(xué)歐洲問題研究中心教授房樂憲指出，許多歐洲企業(yè)同俄羅斯企業(yè)正在諸多領(lǐng)域開展合法貿(mào)易。以北溪2號(hào)管道項(xiàng)目為例，多家歐洲公司和歐洲投資方都參與其中。制裁不單單事關(guān)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)利益，也事關(guān)整個(gè)歐洲的利益。

房樂憲進(jìn)一步指出，從歐美關(guān)系來看，歐盟也正在重新定位與美國(guó)的伙伴關(guān)系，適應(yīng)美國(guó)新政府的對(duì)外政策和國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)。自特朗普上臺(tái)后，美國(guó)在氣候談判、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等歐美合作事務(wù)上呈現(xiàn)出的“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略促使歐洲反思與美關(guān)系，歐洲必須更加獨(dú)立團(tuán)結(jié)地應(yīng)對(duì)美對(duì)俄制裁一事。

歐盟積極應(yīng)對(duì)

目前，歐盟委員會(huì)主席容克已敦促歐盟盡快采取措施。

據(jù)悉，美國(guó)政治新聞網(wǎng)指出，歐盟委員會(huì)已準(zhǔn)備了3個(gè)方案來應(yīng)對(duì)美對(duì)俄制裁。一是要求美國(guó)政府公開宣稱，確保不會(huì)利用制裁打擊歐洲能源企業(yè)，其次是引用歐盟“阻礙性法律”，認(rèn)定美國(guó)法律在歐盟境內(nèi)沒有效力，最后則是通過世界貿(mào)易組織采取報(bào)復(fù)措施。

特朗普會(huì)顧及歐盟的反應(yīng)嗎?

截至目前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的態(tài)度仍較為模糊。白宮新的通訊主任安東尼·斯卡拉穆奇對(duì)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)表示：“你們必須去問總統(tǒng)。”白宮新聞秘書桑德斯則對(duì)美國(guó)廣播公司表態(tài)：“白宮支持目前的立法。”

房樂憲認(rèn)為，“通俄門”發(fā)酵之下美國(guó)方面反俄情緒高漲，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)法案做出重大修改的可能性不大，特朗普左右為難需要全面權(quán)衡。如果特朗普最終同意增加對(duì)俄制裁，將會(huì)極大惡化美國(guó)與歐洲和俄羅斯的關(guān)系，危及歐洲能源經(jīng)濟(jì)安全并破壞歐美關(guān)系的新問題可能會(huì)重新出現(xiàn)。