中東國家失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政府也難以提供更多的就業(yè)機(jī)會，造成青年就業(yè)問題突出。圖為幾名青年走過突尼斯市中心廣場。 　　人民視覺

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近日，瑞士《國際公共衛(wèi)生雜志》發(fā)表《全球疾病、傷害與危險因素負(fù)擔(dān)研究報告》稱，中東國家出現(xiàn)的戰(zhàn)亂、貧窮、疾病、發(fā)展緩慢等問題正在影響著青年一代的成長，“失去的一代”正在形成。由于中東國家普遍面臨青年人口比例大、失業(yè)率高的問題，不少中東國家政府正加緊制訂青年一代發(fā)展戰(zhàn)略，著力規(guī)劃青年人的未來發(fā)展。

“如果不實現(xiàn)和平與穩(wěn)定，青年未來發(fā)展將面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢”

華盛頓大學(xué)衛(wèi)生統(tǒng)計評估研究所中東項目負(fù)責(zé)人、該研究報告的負(fù)責(zé)人阿里·穆克達(dá)德認(rèn)為，如果一些中東國家不擺脫現(xiàn)狀、實現(xiàn)和平與穩(wěn)定，青年未來發(fā)展將面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢。報告顯示，中東戰(zhàn)亂國家青年因自殺和謀殺造成的死亡人數(shù)是戰(zhàn)爭造成的死亡人數(shù)的10倍;一些精神健康問題如抑郁癥、焦慮癥、躁狂抑郁型精神病在這些國家青年人中的患病率也“大幅度增加”。在戰(zhàn)爭、貧窮、疾病、高失業(yè)率的環(huán)境下，青年一代的未來令人憂慮。

即便是近年來告別動蕩、社會秩序步入正軌的中東國家，由于經(jīng)濟(jì)尚在恢復(fù)當(dāng)中，青年人面臨的狀況也不甚樂觀：據(jù)不完全統(tǒng)計，這些國家青年失業(yè)率高達(dá)30%;不少大學(xué)畢業(yè)生面對自身的期望和現(xiàn)實工作機(jī)會之間的差距，無奈地選擇處于失業(yè)或半失業(yè)的狀態(tài)。

“巴勒斯坦工程師”曾經(jīng)是中東地區(qū)的驕傲，加沙地區(qū)的識字率至今仍高達(dá)96.8%。然而由于以色列的封鎖，加沙的青年人無法到其他地區(qū)務(wù)工，每年還有成千上萬的大學(xué)生走出校園，這里脆弱的經(jīng)濟(jì)無法吸納眾多勞動力。據(jù)《華盛頓郵報》報道，不少大學(xué)生特別是女大學(xué)生幾乎找不到工作，二十幾歲的年輕人很少有固定工作和收入，尤其是新畢業(yè)大學(xué)生或技術(shù)學(xué)校學(xué)生，失業(yè)率高達(dá)60%。

中東產(chǎn)油國對油氣產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴，其單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和有限的經(jīng)濟(jì)多元化現(xiàn)狀，制約了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使得一些國家雖然整體經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定，但青年就業(yè)問題突出——這一地區(qū)人口的快速增長和年輕化的勢頭并未減緩，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的挑戰(zhàn)越來越大。

“中東國家因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的問題，對青年的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”埃及地區(qū)戰(zhàn)略研究中心首席研究員易卜拉欣·赫伊塔尼在接受本報記者采訪時表示，在戰(zhàn)亂地區(qū)，整個社會無暇顧及青年人;其余中東國家大多面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一的問題，為青年人提供的就業(yè)機(jī)會不足，青年人創(chuàng)業(yè)的途徑更是有限。

“把潘多拉的魔盒重新蓋上，并不像西方國家認(rèn)為的那么簡單”

由于中東地區(qū)范圍廣，地區(qū)問題錯綜復(fù)雜，各國面臨的發(fā)展問題不盡相同。然而數(shù)年前這一地區(qū)爆發(fā)了政治動蕩，加之?dāng)?shù)次戰(zhàn)爭，宛如“潘多拉魔盒”被打開，極端組織“伊斯蘭國”迅速坐大，給地區(qū)和整個世界的發(fā)展與安全造成巨大影響，也給中東青年人的發(fā)展帶來巨大的負(fù)面影響。

“極端勢力是近年來導(dǎo)致地區(qū)亂局的重要因素。”赫伊塔尼說，一些國家的動蕩已經(jīng)演變成混亂的內(nèi)戰(zhàn)，更招來了形形色色的外部干涉勢力，極端勢力借機(jī)獲得生存空間。不少年輕人受到極端思想蠱惑，走上一條不歸路;極端思想的擴(kuò)散反過來蠶食著這些國家來之不易的發(fā)展成果，使地區(qū)陷入更深的動蕩。“國際社會必須行動起來，徹底消滅極端勢力，否則中東就會一直處在‘死循環(huán)’的漩渦中。”

中東地區(qū)國家發(fā)展乏力是制約青年人發(fā)展的又一大社會問題。根據(jù)聯(lián)合國2016年底發(fā)布的一份報告，中東國家自2011年地區(qū)動蕩爆發(fā)以來，已累計遭受經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6140億美元;難民的涌入、經(jīng)濟(jì)活動的減少和旅游業(yè)的下滑，使得政局穩(wěn)定的國家也深受其害。“埃及過去5年經(jīng)歷了前所未有的經(jīng)濟(jì)陣痛，這其中既有國際和地區(qū)大環(huán)境的因素，也有埃及自身的原因。”赫伊塔尼分析道。“突尼斯、約旦等國在不同程度上都和埃及面臨類似的問題。好在這些國家都在推動改革，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

為了提高全社會對青年人的重視和支持，2017年埃及多次召開“青年大會”，邀請青年才俊在大會上演講，鼓勵政府部門和企業(yè)給年輕人更多機(jī)會，政府還撥出專款資助青年創(chuàng)業(yè)項目。在阿聯(lián)酋，政府也努力通過制定政策，提高年輕人參政熱情和話語權(quán)。阿聯(lián)酋新內(nèi)閣特別成立了新的政府委員會和公司，包括教育和人力資源委員會、青年委員會、醫(yī)療服務(wù)公司和學(xué)校教育公司等。制訂著眼未來趨勢的青年發(fā)展戰(zhàn)略，制訂鼓勵青年積極投身社會事務(wù)的項目計劃，促進(jìn)青年的國民認(rèn)同感和公民意識。

“把潘多拉的魔盒重新蓋上，并不像西方認(rèn)為的那么簡單。”赫伊塔尼認(rèn)為，西方國家以自己的意愿強(qiáng)行改變中東地區(qū)的現(xiàn)狀，最終釀成今天的后果。拒絕外部干預(yù)，獨立探索適合本國發(fā)展的道路，已經(jīng)成為中東國家的共識。