俄羅斯友人在“中俄紅色旅游合作紀(jì)念林”石碑前合影。 　　來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

中國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)館舉行的“2016中美旅游年”招待會(huì)上的表演。 　　中新社記者 毛建軍攝

澳大利亞貿(mào)易、旅游和投資部部長(zhǎng)史蒂文·喬博在上海做推廣活動(dòng)。 　　中新社記者 申 海攝

5年來(lái)，有一股強(qiáng)大的力量在世界舞臺(tái)上不斷展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)采，向世界持續(xù)傳遞中國(guó)聲音，為世界帶去中國(guó)微笑。它就是中國(guó)旅游外交，這是國(guó)家間最友善、最和諧、最有人情味的交往。

今年9月，中國(guó)旅游外交大事連連、異彩紛呈：聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)在成都召開，由中國(guó)發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟正式成立，“一帶一路”旅游部長(zhǎng)會(huì)議在中國(guó)舉辦，2017中美旅游高層對(duì)話在美國(guó)舉行，2017中俄紅色旅游合作交流活動(dòng)在湖南舉辦……中國(guó)旅游外交正在彰顯著大國(guó)魅力，成為國(guó)家外交不可或缺的重要組成部分。

旅游助力大國(guó)外交

在9月21日舉辦的2017中美旅游高層對(duì)話上，美國(guó)旅游推廣局總裁湯炳坤表示：“中美旅游高層對(duì)話是世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體在旅游業(yè)界的高端對(duì)話，也是彼此在旅游業(yè)深化互惠互利友好合作關(guān)系的一次契機(jī)。美國(guó)旅游推廣局非常重視中國(guó)，希望不斷擴(kuò)大中國(guó)旅游市場(chǎng)。”

從2016年中美兩國(guó)舉辦旅游年至今，在中美兩國(guó)政府的高度重視和雙方業(yè)界的積極努力下，中美旅游合作正呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。當(dāng)前，兩國(guó)人員往來(lái)動(dòng)力強(qiáng)勁，旅游互訪規(guī)模不斷擴(kuò)大、出入境旅游市場(chǎng)持續(xù)興旺，既為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也有力促進(jìn)了兩國(guó)國(guó)家關(guān)系。

旅游年作為旅游外交的重要載體，在外交事務(wù)中的獨(dú)特作用日益凸顯，成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流最活躍、最具潛力的方面。中國(guó)旅游年的朋友圈正從一枝獨(dú)秀到春色滿園。2012、2013年中俄兩國(guó)互辦旅游年，拉開了中國(guó)與相關(guān)國(guó)家互辦、共辦“旅游年”的序幕，創(chuàng)立了以旅游活動(dòng)支持國(guó)家外交大局的新模式。隨著中美、中印、中韓、中澳、中瑞、中丹、中哈、中國(guó)—中東歐、中國(guó)—東盟等多個(gè)旅游年相繼舉辦，“旅游年”已成為世界輿論的“熱詞”之一。據(jù)悉，明年將舉辦2018“中國(guó)—歐盟旅游年”、2018“中國(guó)—加拿大旅游年”等活動(dòng)。

2015年年初，中國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國(guó)旅游工作會(huì)議上明確提出了“旅游外交”這個(gè)重要概念，并將“開拓旅游外交”作為中國(guó)旅游業(yè)“515戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)家旅游局積極服務(wù)國(guó)家整體外交，主動(dòng)作為、主動(dòng)發(fā)聲，使旅游從外交邊緣走向外交前沿，成為國(guó)家外交不可或缺的重要組成部分，成為塑造和傳播國(guó)家形象、增進(jìn)國(guó)際認(rèn)同的重要途徑，成為踐行合作共贏的外交理念的重要方面。旅游外交已成為發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)和中國(guó)對(duì)外交往合作的重要內(nèi)容。

旅游促進(jìn)民心相通

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”，“以心相交者，成其久遠(yuǎn)”。旅游是人們之間最直接、最真實(shí)的交流，是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是增強(qiáng)人們親近感的最好方式。旅游既是一種跨文化交流活動(dòng)，也是一種人際傳播，意識(shí)形態(tài)色彩較少，更易為人接受。

旅游外交作為國(guó)家外交的重要組成部分，更有彈性、更加靈活、更加植根于民眾。在雙邊關(guān)系良好時(shí)，旅游交往可以成為發(fā)展國(guó)家關(guān)系的加速器;在雙邊關(guān)系不暢時(shí)，旅游交往可以成為改善國(guó)家關(guān)系的潤(rùn)滑劑;在雙邊尚無(wú)正式外交關(guān)系時(shí)，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國(guó)家關(guān)系正常化的導(dǎo)航器。

今年是中澳建交45周年，年初兩國(guó)開啟了“中澳旅游年”。作為旅游年系列活動(dòng)之一，9月中旬，澳大利亞千名游客走進(jìn)陜西白鹿原影視城和秦始皇陵兵馬俑。澳大利亞駐華使館商務(wù)處商務(wù)公使銜參贊鄧博文說(shuō)，旅游有助于民心相通，希望活動(dòng)能夠吸引更多澳大利亞游客來(lái)中國(guó)這個(gè)迷人而美麗的國(guó)家，同時(shí)也希望促進(jìn)更多中國(guó)游客前往澳大利亞旅游。

2017年中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)，9月在湖南舉辦。中國(guó)的紅色景點(diǎn)、山水美景、歷史遺跡深深吸引了俄羅斯代表。中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了3屆，雙方交流互動(dòng)不斷成熟、深化。俄羅斯聯(lián)邦旅游署駐北京辦事處主任亞歷山大·福爾科表示，通過紅色旅游可以讓年輕人更加深入地了解兩國(guó)的歷史和文化。為推動(dòng)兩國(guó)紅色旅游交流合作順利發(fā)展，俄羅斯旅游署成立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

“鄰里好，賽金寶。”山水相連，隔海相望，民心相親，旅游成為中國(guó)與東盟國(guó)家加強(qiáng)睦鄰友好關(guān)系，增進(jìn)民心相通的美麗橋梁。今年是中國(guó)—東盟旅游合作年，目前中國(guó)與東盟各國(guó)旅游機(jī)制不斷完善，旅游合作平臺(tái)不斷豐富，已經(jīng)建立起多層次、多渠道的合作機(jī)制和交流平臺(tái)，雙方旅游合作不斷深入發(fā)展。目前，中國(guó)與東盟互為最大海外旅游目的地和客源地，每周有2700多個(gè)航班往返于中國(guó)與東盟國(guó)家，區(qū)域內(nèi)人員流動(dòng)日益頻繁。

“一帶一路”旅游先通

“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)旅游連通世界帶來(lái)巨大機(jī)遇，為中國(guó)旅游外交提供了更寬闊的舞臺(tái)。“一帶一路”，旅游先行;互聯(lián)互通，旅游先通。絲綢之路是世界上最具活力和潛力的黃金旅游帶，涉及60多個(gè)國(guó)家、44億人口，國(guó)際旅游總量占全球70%以上。“一帶一路”沿線區(qū)域自然景觀、歷史文化、民族風(fēng)情等具有巨大差異性和互補(bǔ)性，旅游亮點(diǎn)燦若星辰，沿線國(guó)家居民相互了解的愿望十分強(qiáng)烈。

“一帶一路”旅游部長(zhǎng)會(huì)議日前在成都舉辦。中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、保加利亞、柬埔寨等“一帶一路”沿線國(guó)家旅游部長(zhǎng)圍繞深化合作等議題展開深入研討。會(huì)議發(fā)布了《“一帶一路”旅游合作成都倡議》，獲得沿線國(guó)家積極響應(yīng)。

李金早表示，中國(guó)愿意與沿線各國(guó)加強(qiáng)旅游合作，增進(jìn)人文交流與文明互鑒，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)平衡、包容、可持續(xù)發(fā)展，讓旅游成為“一帶一路”沿線各國(guó)民心相通的亮麗紐帶。

泰國(guó)旅游及體育部部長(zhǎng)果甘·素麗雅薩對(duì)于“一帶一路”倡議給旅游業(yè)帶來(lái)的影響很有感觸，她說(shuō)，中泰之間緊密的旅游交往讓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)獲益匪淺。在“一帶一路”倡議下，旅游業(yè)不僅具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能，也有利于增強(qiáng)不同國(guó)家和地區(qū)之間的民眾信任，帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定與和平。

保加利亞旅游部部長(zhǎng)尼科利娜·安吉科娃表示，保加利亞正在積極參與“一帶一路”倡議。保加利亞希望與中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)行更多合作。明年保加利亞計(jì)劃在北京舉辦一個(gè)旅游論壇，在中國(guó)成立保加利亞旅游信息中心，進(jìn)一步推進(jìn)雙方旅游合作。

為貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，國(guó)家旅游局自2015年以來(lái)，連續(xù)3年將宣傳主題確定為“絲綢之路旅游年”，積極利用多雙邊旅游合作平臺(tái)，推動(dòng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的旅游合作，先后舉辦首屆絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議，建立中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游部長(zhǎng)定期會(huì)議機(jī)制，召開首屆中俄蒙旅游部長(zhǎng)會(huì)議、首屆中國(guó)—南亞旅游部長(zhǎng)會(huì)議、首次中國(guó)—東盟旅游部門會(huì)議，打造各國(guó)平等交流、和諧共贏的戰(zhàn)略平臺(tái)，拓展與沿線國(guó)家的旅游合作。國(guó)家旅游局表示，今后將積極推動(dòng)與沿線國(guó)家的旅游合作，以多邊促雙邊，以雙邊支持多邊，構(gòu)建“一帶一路”旅游先通新局面。

從參與者到主導(dǎo)者

中國(guó)旅游為世界貢獻(xiàn)了最大的出境游市場(chǎng)，中國(guó)為世界旅游業(yè)的發(fā)展主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，中國(guó)旅游為世界提供了最好范例。由中國(guó)發(fā)起成立的第一個(gè)全球性、綜合性、非政府、非營(yíng)利世界旅游組織——世界旅游聯(lián)盟9月剛剛在成都成立。這是世界旅游發(fā)展史上具有里程碑意義的事件。中國(guó)在世界旅游舞臺(tái)的地位正在由參與者變?yōu)橹鲗?dǎo)者，中國(guó)正在拓寬國(guó)際合作渠道、拓展國(guó)際發(fā)展空間、參與國(guó)際規(guī)則制定、推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去、提升在世界旅游業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

2015年以來(lái)，中國(guó)國(guó)家旅游局積極承辦、組織和參與多個(gè)大型國(guó)際旅游合作活動(dòng)，與多國(guó)開展多雙邊合作，組織參加上海合作組織成員國(guó)首次旅游部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟10+3會(huì)議、世界旅游文化大會(huì)、中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議、南太旅游組織部長(zhǎng)理事會(huì)等活動(dòng);承辦首屆絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議、亞太旅游協(xié)會(huì)2015年會(huì)等活動(dòng)。2016年5月，由中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)在北京舉辦;今年9月，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)在成都舉辦。

一系列高層次國(guó)際旅游會(huì)議在中國(guó)舉辦，成為中國(guó)向世界展示旅游形象和發(fā)展成就、擴(kuò)大與世界各國(guó)旅游交流與合作的重要契機(jī)，在中國(guó)乃至世界旅游發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

當(dāng)前，中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期，旅游外交在對(duì)外交流大局中的作用更加突出，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)旅游合作的領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣梗?ldquo;旅游外交”大有作為。中國(guó)旅游的國(guó)際影響力將進(jìn)一步提高，在世界旅游領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要的主導(dǎo)作用。