俄羅斯友人在“中俄紅色旅游合作紀(jì)念林”石碑前合影。 　　來自網(wǎng)絡(luò)

中國駐洛杉磯總領(lǐng)館舉行的“2016中美旅游年”招待會上的表演。 　　中新社記者 毛建軍攝

澳大利亞貿(mào)易、旅游和投資部部長史蒂文·喬博在上海做推廣活動。 　　中新社記者 申 海攝

5年來，有一股強大的力量在世界舞臺上不斷展現(xiàn)中國風(fēng)采，向世界持續(xù)傳遞中國聲音，為世界帶去中國微笑。它就是中國旅游外交，這是國家間最友善、最和諧、最有人情味的交往。

今年9月，中國旅游外交大事連連、異彩紛呈：聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會在成都召開，由中國發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟正式成立，“一帶一路”旅游部長會議在中國舉辦，2017中美旅游高層對話在美國舉行，2017中俄紅色旅游合作交流活動在湖南舉辦……中國旅游外交正在彰顯著大國魅力，成為國家外交不可或缺的重要組成部分。

旅游助力大國外交

在9月21日舉辦的2017中美旅游高層對話上，美國旅游推廣局總裁湯炳坤表示：“中美旅游高層對話是世界上兩個最大經(jīng)濟體在旅游業(yè)界的高端對話，也是彼此在旅游業(yè)深化互惠互利友好合作關(guān)系的一次契機。美國旅游推廣局非常重視中國，希望不斷擴大中國旅游市場。”

從2016年中美兩國舉辦旅游年至今，在中美兩國政府的高度重視和雙方業(yè)界的積極努力下，中美旅游合作正呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。當(dāng)前，兩國人員往來動力強勁，旅游互訪規(guī)模不斷擴大、出入境旅游市場持續(xù)興旺，既為兩國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，也有力促進了兩國國家關(guān)系。

旅游年作為旅游外交的重要載體，在外交事務(wù)中的獨特作用日益凸顯，成為國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流最活躍、最具潛力的方面。中國旅游年的朋友圈正從一枝獨秀到春色滿園。2012、2013年中俄兩國互辦旅游年，拉開了中國與相關(guān)國家互辦、共辦“旅游年”的序幕，創(chuàng)立了以旅游活動支持國家外交大局的新模式。隨著中美、中印、中韓、中澳、中瑞、中丹、中哈、中國—中東歐、中國—東盟等多個旅游年相繼舉辦，“旅游年”已成為世界輿論的“熱詞”之一。據(jù)悉，明年將舉辦2018“中國—歐盟旅游年”、2018“中國—加拿大旅游年”等活動。

2015年年初，中國國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上明確提出了“旅游外交”這個重要概念，并將“開拓旅游外交”作為中國旅游業(yè)“515戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。近年來，國家旅游局積極服務(wù)國家整體外交，主動作為、主動發(fā)聲，使旅游從外交邊緣走向外交前沿，成為國家外交不可或缺的重要組成部分，成為塑造和傳播國家形象、增進國際認(rèn)同的重要途徑，成為踐行合作共贏的外交理念的重要方面。旅游外交已成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺和中國對外交往合作的重要內(nèi)容。

旅游促進民心相通

“志合者，不以山海為遠”，“以心相交者，成其久遠”。旅游是人們之間最直接、最真實的交流，是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是增強人們親近感的最好方式。旅游既是一種跨文化交流活動，也是一種人際傳播，意識形態(tài)色彩較少，更易為人接受。

旅游外交作為國家外交的重要組成部分，更有彈性、更加靈活、更加植根于民眾。在雙邊關(guān)系良好時，旅游交往可以成為發(fā)展國家關(guān)系的加速器;在雙邊關(guān)系不暢時，旅游交往可以成為改善國家關(guān)系的潤滑劑;在雙邊尚無正式外交關(guān)系時，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國家關(guān)系正?；膶?dǎo)航器。

今年是中澳建交45周年，年初兩國開啟了“中澳旅游年”。作為旅游年系列活動之一，9月中旬，澳大利亞千名游客走進陜西白鹿原影視城和秦始皇陵兵馬俑。澳大利亞駐華使館商務(wù)處商務(wù)公使銜參贊鄧博文說，旅游有助于民心相通，希望活動能夠吸引更多澳大利亞游客來中國這個迷人而美麗的國家，同時也希望促進更多中國游客前往澳大利亞旅游。

2017年中俄紅色旅游合作交流系列活動，9月在湖南舉辦。中國的紅色景點、山水美景、歷史遺跡深深吸引了俄羅斯代表。中俄紅色旅游合作交流系列活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了3屆，雙方交流互動不斷成熟、深化。俄羅斯聯(lián)邦旅游署駐北京辦事處主任亞歷山大·福爾科表示，通過紅色旅游可以讓年輕人更加深入地了解兩國的歷史和文化。為推動兩國紅色旅游交流合作順利發(fā)展，俄羅斯旅游署成立了專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)。

“鄰里好，賽金寶。”山水相連，隔海相望，民心相親，旅游成為中國與東盟國家加強睦鄰友好關(guān)系，增進民心相通的美麗橋梁。今年是中國—東盟旅游合作年，目前中國與東盟各國旅游機制不斷完善，旅游合作平臺不斷豐富，已經(jīng)建立起多層次、多渠道的合作機制和交流平臺，雙方旅游合作不斷深入發(fā)展。目前，中國與東盟互為最大海外旅游目的地和客源地，每周有2700多個航班往返于中國與東盟國家，區(qū)域內(nèi)人員流動日益頻繁。

“一帶一路”旅游先通

“一帶一路”建設(shè)為中國旅游連通世界帶來巨大機遇，為中國旅游外交提供了更寬闊的舞臺。“一帶一路”，旅游先行;互聯(lián)互通，旅游先通。絲綢之路是世界上最具活力和潛力的黃金旅游帶，涉及60多個國家、44億人口，國際旅游總量占全球70%以上。“一帶一路”沿線區(qū)域自然景觀、歷史文化、民族風(fēng)情等具有巨大差異性和互補性，旅游亮點燦若星辰，沿線國家居民相互了解的愿望十分強烈。

“一帶一路”旅游部長會議日前在成都舉辦。中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、保加利亞、柬埔寨等“一帶一路”沿線國家旅游部長圍繞深化合作等議題展開深入研討。會議發(fā)布了《“一帶一路”旅游合作成都倡議》，獲得沿線國家積極響應(yīng)。

李金早表示，中國愿意與沿線各國加強旅游合作，增進人文交流與文明互鑒，實現(xiàn)旅游業(yè)平衡、包容、可持續(xù)發(fā)展，讓旅游成為“一帶一路”沿線各國民心相通的亮麗紐帶。

泰國旅游及體育部部長果甘·素麗雅薩對于“一帶一路”倡議給旅游業(yè)帶來的影響很有感觸，她說，中泰之間緊密的旅游交往讓兩國經(jīng)濟獲益匪淺。在“一帶一路”倡議下，旅游業(yè)不僅具有促進經(jīng)濟增長的功能，也有利于增強不同國家和地區(qū)之間的民眾信任，帶來長遠的穩(wěn)定與和平。

保加利亞旅游部部長尼科利娜·安吉科娃表示，保加利亞正在積極參與“一帶一路”倡議。保加利亞希望與中國旅游業(yè)進行更多合作。明年保加利亞計劃在北京舉辦一個旅游論壇，在中國成立保加利亞旅游信息中心，進一步推進雙方旅游合作。

為貫徹落實“一帶一路”倡議，國家旅游局自2015年以來，連續(xù)3年將宣傳主題確定為“絲綢之路旅游年”，積極利用多雙邊旅游合作平臺，推動與重點國家和地區(qū)的旅游合作，先后舉辦首屆絲綢之路旅游部長會議，建立中國—中東歐國家旅游部長定期會議機制，召開首屆中俄蒙旅游部長會議、首屆中國—南亞旅游部長會議、首次中國—東盟旅游部門會議，打造各國平等交流、和諧共贏的戰(zhàn)略平臺，拓展與沿線國家的旅游合作。國家旅游局表示，今后將積極推動與沿線國家的旅游合作，以多邊促雙邊，以雙邊支持多邊，構(gòu)建“一帶一路”旅游先通新局面。

從參與者到主導(dǎo)者

中國旅游為世界貢獻了最大的出境游市場，中國為世界旅游業(yè)的發(fā)展主動擔(dān)當(dāng)，中國旅游為世界提供了最好范例。由中國發(fā)起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織——世界旅游聯(lián)盟9月剛剛在成都成立。這是世界旅游發(fā)展史上具有里程碑意義的事件。中國在世界旅游舞臺的地位正在由參與者變?yōu)橹鲗?dǎo)者，中國正在拓寬國際合作渠道、拓展國際發(fā)展空間、參與國際規(guī)則制定、推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去、提升在世界旅游業(yè)的話語權(quán)和影響力。

2015年以來，中國國家旅游局積極承辦、組織和參與多個大型國際旅游合作活動，與多國開展多雙邊合作，組織參加上海合作組織成員國首次旅游部門領(lǐng)導(dǎo)人會議、東盟10+3會議、世界旅游文化大會、中日韓旅游部長會議、南太旅游組織部長理事會等活動;承辦首屆絲綢之路旅游部長會議、亞太旅游協(xié)會2015年會等活動。2016年5月，由中國政府與聯(lián)合國世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會在北京舉辦;今年9月，聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會在成都舉辦。

一系列高層次國際旅游會議在中國舉辦，成為中國向世界展示旅游形象和發(fā)展成就、擴大與世界各國旅游交流與合作的重要契機，在中國乃至世界旅游發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

當(dāng)前，中國旅游業(yè)進入黃金發(fā)展期，旅游外交在對外交流大局中的作用更加突出，中國與國際社會旅游合作的領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣梗?ldquo;旅游外交”大有作為。中國旅游的國際影響力將進一步提高，在世界旅游領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的主導(dǎo)作用。