圖為日前聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人、德國(guó)總理默克爾（前右）在柏林召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上講話(huà)。默克爾對(duì)自民黨退出組閣談判表示遺憾。 　　新華社/路透

贏得德國(guó)聯(lián)邦議院選舉近兩個(gè)月之后，默克爾始終未能順利組建新的內(nèi)閣，甚至如今正面臨可能重新大選的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日，在經(jīng)過(guò)一個(gè)多月馬拉松式談判之后，德國(guó)自由民主黨宣布，退出正在進(jìn)行的組閣談判。法新社稱(chēng)，自由民主黨的退出，意味著德國(guó)這個(gè)歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體將陷入政治危機(jī)。曾讓德國(guó)人引以為傲的共識(shí)政治，這次似乎不靈了。

談判失敗

默克爾的第4個(gè)總理任期還未開(kāi)始，就已面臨各種不順。

11月19日晚，在長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)的談判會(huì)議后，自由民主黨宣布，退出當(dāng)前由德國(guó)議會(huì)第一大黨聯(lián)盟黨所主導(dǎo)的、自由民主黨和綠黨參與的組閣談判。該黨主席林德納表示，各方未能建立起互信是退出談判的原因。

這意味著，默克爾此前4周組建新內(nèi)閣的努力功虧一簣。對(duì)此，德國(guó)新聞電視臺(tái)稱(chēng)，這是默克爾自2005年擔(dān)任總理以來(lái)的最大挫敗。還有一些德國(guó)媒體認(rèn)為，德國(guó)正在面臨“二戰(zhàn)后前所未有的局面”。

在9月舉行的德國(guó)聯(lián)邦議院選舉中，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨雖保持了議會(huì)第一大黨地位，但僅獲得33%的選票，需同其他黨派組成聯(lián)合政府執(zhí)政。此后，自10月下旬以來(lái)，聯(lián)盟黨、自由民主黨和綠黨展開(kāi)組閣談判。按照計(jì)劃，各方本應(yīng)于11月16日達(dá)成初步一致，并形成成果文件。不過(guò)最終，談判以失敗告終。

據(jù)悉，組閣談判圍繞財(cái)政政策、環(huán)境政策、對(duì)歐政策、移民和難民政策等12個(gè)議題展開(kāi)。路透社稱(chēng)，三方分歧主要圍繞環(huán)保政策和難民政策。

在環(huán)保政策方面，綠黨要求新政府承諾于2030年前停止全面使用燃煤發(fā)電及內(nèi)燃引擎，以達(dá)到減排目標(biāo)，自由民主黨則主張環(huán)保政策不能給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成太大負(fù)擔(dān)。在難民政策方面，綠黨支持難民家庭成員來(lái)德團(tuán)聚，自由民主黨則要求對(duì)難民涌入實(shí)施更加嚴(yán)格的限制措施。

“事實(shí)上，關(guān)于采取怎樣的對(duì)歐政策、如何推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程，各黨也有很大分歧。”中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院德國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家趙柯在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)，這或許是三個(gè)政黨始終談不攏的更深層原因。

今年9月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鲆幌盗兄厮軞W洲的建議主張，并向德國(guó)拋出合作的“橄欖枝”。

“對(duì)于法國(guó)的主張，德國(guó)是否接招，又將把歐洲一體化引向什么方向，這對(duì)歐洲的未來(lái)特別關(guān)鍵。”趙柯指出，在這一問(wèn)題上，自由民主黨認(rèn)為如果接受馬克龍?zhí)岢龅慕ㄗh，德國(guó)自身的利益將因此受損，這與支持歐洲一體化的聯(lián)盟黨和綠黨難以達(dá)成一致。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》也評(píng)論稱(chēng)，自由民主黨和綠黨在歐盟和歐元區(qū)改革問(wèn)題上持有極為不同的觀點(diǎn)，德國(guó)政壇出現(xiàn)了幾十年來(lái)最嚴(yán)重的碎片化格局。

不滿(mǎn)加劇

其實(shí)，不同政黨在組閣問(wèn)題上談不攏，這不是一件新鮮事，也并非沒(méi)有先例。德國(guó)的鄰國(guó)比利時(shí)就曾在2010年大選后18個(gè)月還未能組建正式政府。

然而，在素來(lái)以聯(lián)盟、妥協(xié)和共識(shí)政治著稱(chēng)的德國(guó)政壇，這樣的“意外”卻顯得不同尋常。

“目前，德國(guó)還未出現(xiàn)社群對(duì)立、社會(huì)撕裂的嚴(yán)重情況。不過(guò)，這次組閣談判失敗的確體現(xiàn)出德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)引以為傲的共識(shí)政治沒(méi)有發(fā)揮作用。至少在政治精英層面，關(guān)于德國(guó)未來(lái)怎么走、歐洲未來(lái)怎么走，出現(xiàn)了很大分歧。各個(gè)政黨不再像之前那樣放下成見(jiàn)和分歧，尋找最大公約數(shù)。”趙柯說(shuō)。

共識(shí)政治似乎不靈了。問(wèn)題出在了哪里?

在此前大選中，一些反對(duì)黨聲稱(chēng)，對(duì)于已執(zhí)政12年的默克爾及其所在的聯(lián)盟黨，部分德國(guó)民眾產(chǎn)生了“審美疲勞”。有分析認(rèn)為，這次組閣談判如此膠著，不乏其他政黨意欲挑戰(zhàn)默克爾以及聯(lián)盟黨政治權(quán)威的意味。

不過(guò)，真正的根源或許仍在于彌漫德國(guó)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒。這種不滿(mǎn)很大程度上來(lái)自發(fā)展不均衡、貧富差距加劇的現(xiàn)狀。

德國(guó)央行日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)最富有的10%的人口，卻擁有該國(guó)60%的財(cái)富，而最貧窮的40%的人口幾乎一無(wú)所有。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)者馬爾庫(kù)斯·格拉伯卡認(rèn)為，盡管德國(guó)失業(yè)率已降至創(chuàng)紀(jì)錄低位，但較弱的工會(huì)、讓富人受益的稅收改革以及單身人士家庭的增加，都加劇了貧富差距。近年來(lái)發(fā)生的一系列危機(jī)更讓德國(guó)社會(huì)承受著猛烈沖擊。

“這幾年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在歐洲堪稱(chēng)一枝獨(dú)秀，向好發(fā)展。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的財(cái)富并未合理分配給各個(gè)階層。歐債危機(jī)之后，德國(guó)貧富差距拉大，民眾的不滿(mǎn)情緒日益增多。”趙柯指出，在這樣的背景下，一些政黨在政治主張上趨于固執(zhí)和極化，以代表某些民意為由，不愿再走過(guò)去妥協(xié)的政治道路。

德國(guó)右翼政黨選擇黨在這次大選中異軍突起，其中相當(dāng)一部分支持力量正是那些對(duì)現(xiàn)有政策不滿(mǎn)、從傳統(tǒng)主流大黨“倒戈”的選民。而如今看來(lái)，德國(guó)的共識(shí)政治也正因此面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。分歧不再如過(guò)去那樣容易彌合。

牽動(dòng)歐洲

在德國(guó)《明鏡》周刊看來(lái)，未來(lái)數(shù)周甚至數(shù)月，德國(guó)都將面臨不確定性。

目前，擺在默克爾面前的無(wú)非三個(gè)選擇：一是聯(lián)盟黨單獨(dú)同自由民主黨或綠黨組成少數(shù)派政府;二是聯(lián)盟黨再次與議會(huì)第二大黨社會(huì)民主黨組閣;三是重新大選。

雖然第一個(gè)選項(xiàng)意味著將出現(xiàn)一個(gè)不穩(wěn)定的“跛腳鴨政府”，而社會(huì)民主黨此前也明確拒絕再度同聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣，不過(guò)更多分析認(rèn)為，前兩個(gè)選項(xiàng)的可能性還是要大于重新大選。

“如果重新大選，那意味著德國(guó)的黨派之爭(zhēng)已經(jīng)到了不可收拾的地步，那將對(duì)德國(guó)的政治體制、政治文化以及政治家的政治信譽(yù)帶來(lái)極大沖擊，代價(jià)非常大。”趙柯說(shuō)。

眾多分歧之下，一個(gè)難得的共識(shí)是，如果再度大選，獲益的可能只有右翼的選擇黨。

11月20日，德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾接受默克爾邀請(qǐng)，談?wù)摿私M閣談判失敗后的情況。之后，這位來(lái)自社會(huì)民主黨、曾在大執(zhí)政聯(lián)盟擔(dān)任要職的總統(tǒng)表示，反對(duì)重新選舉，期望所有黨派都有談判意愿，以便在可見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)組建新政府。為此，他將和相關(guān)黨派的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)談。

德國(guó)《圖片報(bào)》稱(chēng)，施泰因邁爾很少發(fā)表如此清晰的話(huà)語(yǔ)，尤其是對(duì)自己的黨派。

如今，德國(guó)的政治家們正在為重新達(dá)成共識(shí)而努力。畢竟，如果情況變得更糟，受影響的不只是德國(guó)。

據(jù)悉，在德國(guó)未能組建聯(lián)合政府的消息發(fā)出后，歐元兌美元大幅走低。德媒分析稱(chēng)，作為危機(jī)時(shí)期歐洲的“穩(wěn)定之錨”，德國(guó)如果不能盡快組建強(qiáng)大的政府，將可能引發(fā)德國(guó)乃至歐洲經(jīng)濟(jì)的震蕩。

“目前，德國(guó)的利益已和歐洲高度融合。歐洲未來(lái)怎么走，很大程度上取決于德國(guó)。而德國(guó)接下來(lái)將采取怎樣的歐洲政策，則取決于默克爾所在的聯(lián)盟黨和哪個(gè)政黨組成聯(lián)合政府。”趙柯指出，這正是外界如此關(guān)注德國(guó)組閣談判的原因。如今組閣談判失敗，歐洲的前途隨之蒙上一層陰影，德國(guó)政府之后的走向?qū)⒗^續(xù)牽動(dòng)整個(gè)歐洲。

站在十字路口，德國(guó)的政治家們何時(shí)能夠彌合分歧、重建共識(shí)?整個(gè)歐洲都在屏息關(guān)注。