世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年年會定于23日在瑞士達(dá)沃斯開幕。許多西方媒體在會前普遍認(rèn)為,今年一大看點(diǎn)是美國總統(tǒng)特朗普與歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人之間的交鋒。

推行“美國優(yōu)先”政策的特朗普執(zhí)政一年來,美歐矛盾升級,涉及氣候變化、歐洲防務(wù)、自由貿(mào)易、伊朗核協(xié)議等多個(gè)方面,反映出雙方深層次的理念和利益分歧。在國際格局發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景下,以美歐為首的西方世界加速分化,正試圖尋找新的共同基礎(chǔ)。

矛盾升級

世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年年會主題為“在分化的世界中打造共同命運(yùn)”,其中一大分化發(fā)生在西方世界內(nèi)部。出席論壇的特朗普將“希望與世界領(lǐng)導(dǎo)人一起推進(jìn)‘美國優(yōu)先’議程”,而法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾將致力于維護(hù)自由民主的價(jià)值觀。

特朗普上臺后,美歐矛盾不斷升級。近一年來,在“美國優(yōu)先”的旗號下,特朗普政府一系列言論和政策引發(fā)歐洲強(qiáng)烈擔(dān)心和強(qiáng)烈不滿:否定歐洲一體化、批評歐洲國家在防務(wù)上投入不足、指責(zé)德國難民政策和對美貿(mào)易順差、口頭支持歐洲極右翼團(tuán)體、退出多個(gè)國際和多邊組織……

最讓歐洲“心寒”的是,特朗普不顧歐洲國家反對和游說,退出應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》,威脅退出伊朗核協(xié)議,而這兩個(gè)協(xié)議是歐洲這些年為數(shù)不多的外交亮點(diǎn)。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诼?lián)合國公開表示,美國威脅廢除伊朗核協(xié)議是一個(gè)“重大錯(cuò)誤”。

特朗普上臺后,先后與英國首相特雷莎·梅、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍等歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤。但這些會晤不僅沒有改善相互認(rèn)知和取得實(shí)質(zhì)成果,反而放大了雙方分歧。默克爾去年3月與特朗普首次會晤后,在德國巴伐利亞州一個(gè)啤酒節(jié)上公開表達(dá)對歐美關(guān)系的悲觀情緒,“在某種程度上,我們可以完全依賴對方的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。歐洲人必須把命運(yùn)掌握在自己手中”。

價(jià)值沖突

回顧二戰(zhàn)后歷史,美歐作為西方世界的代表,即使有矛盾也主要圍繞單一事件,如伊拉克戰(zhàn)爭。如今,特朗普治下的美國和歐洲國家矛盾更為激烈和公開,暴露出雙方在世界觀、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)利益方面的深層分歧,短時(shí)難以彌合。

去年特朗普首訪中東和歐洲之后,美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特和白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任加里·科恩在《華爾街日報(bào)》發(fā)表評論稱,特朗普沒有把世界視為“一個(gè)全球共同體,而是一個(gè)各國、非政府行為體和企業(yè)爭奪優(yōu)勢的競技場”。評論稱,“與其否認(rèn)國際關(guān)系的這種本質(zhì),我們欣然接受。”

這番宣揚(yáng)“美國優(yōu)先”的言論讓歐洲國家大為震驚,認(rèn)為無法再依賴美國的領(lǐng)導(dǎo)力和公信力。在這種“世界觀”指引下,美國一系列外交政策充滿保守主義和孤立主義色彩,與歐洲主流政治堅(jiān)持的開放、多邊、多元立場大相徑庭。以往,美歐領(lǐng)導(dǎo)人一貫強(qiáng)調(diào)共同價(jià)值觀是跨大西洋關(guān)系的基石,但特朗普政府顯然更加強(qiáng)調(diào)利益,希望與歐洲“明算賬”。

馬克龍?jiān)诮衲?月訪華前對媒體說,多邊主義正遭遇危機(jī),應(yīng)該通過建立以對話應(yīng)對危機(jī)的機(jī)制、通過應(yīng)對氣候變化和制定合理的貿(mào)易規(guī)則,來重新煥發(fā)多邊主義的活力。

中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建認(rèn)為,美國由于相對實(shí)力下降和國內(nèi)政治風(fēng)潮,對全球化、氣候變化、多邊主義采取與歐洲不同的態(tài)度。美歐矛盾背后也是利益沖突,比如特朗普保護(hù)傳統(tǒng)工業(yè),歐洲發(fā)展新能源;德國等歐洲國家競爭力強(qiáng),對美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成沖擊等。

重新定位

針對特朗普給美歐關(guān)系造成的沖擊,不少歐洲政治家和學(xué)者認(rèn)為,這只是暫時(shí)現(xiàn)象,“特朗普不是美國,他不會永遠(yuǎn)執(zhí)政”。

實(shí)際上,在特朗普上臺之前,美歐關(guān)系已經(jīng)趨冷,小布什時(shí)期因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭鬧過矛盾,奧巴馬時(shí)期則因?yàn)槊绹鴳?zhàn)略東移。西方世界持續(xù)分化,除各自利益訴求和戰(zhàn)略重點(diǎn)變化外,還是因?yàn)閲H格局的變化。

新興市場國家和發(fā)展中國家的作用在上升,美歐等西方國家聯(lián)手發(fā)揮主導(dǎo)作用的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。隨著世界多極化加速發(fā)展,美國和歐洲都要適應(yīng)變化,追求成為世界一極的歐洲不再像以前那樣把安全利益托付給美國,而是要找到自身定位。

從這個(gè)角度來看,“美國優(yōu)先”更像是西方世界分化的“加速器”。英國《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫今年初就西方分裂發(fā)表評論,認(rèn)為高收入國家之間的緊密合作過去在很大程度上是美國意志和權(quán)力的產(chǎn)物,而美國如今卻在拋棄支撐這一理念的價(jià)值觀和利益觀。

面對“美國優(yōu)先”帶來的挑戰(zhàn),歐洲也在重新思考和定位與美國的關(guān)系。去年2月訪問美國的歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼說,美歐未來可能進(jìn)入一個(gè)更加務(wù)實(shí)且類似于交易的雙邊關(guān)系時(shí)代。

崔洪建認(rèn)為,歐洲應(yīng)該拋棄幻想,追求更為平等的話語權(quán),拋棄所謂東西對立的戰(zhàn)略劃分,重新定位與美國的關(guān)系。他預(yù)計(jì),美歐關(guān)系將不會再是冷戰(zhàn)結(jié)束以后的盟友關(guān)系,今后可能變成伙伴關(guān)系。