2018年開啟，英國(guó)仍在脫歐的路上，德國(guó)終于松了一口氣、聯(lián)合政府組閣有望，法國(guó)繼續(xù)與德國(guó)深化合作欲“重塑歐洲”。由英德法三大主演的新“三國(guó)演義”將會(huì)對(duì)歐洲未來產(chǎn)生怎樣的影響?歐洲政治舞臺(tái)上的角色演變會(huì)給中國(guó)帶來哪些影響?

帶著這些疑問，新華網(wǎng)近日采訪了歐洲問題專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際合作局副局長(zhǎng)田德文和外交學(xué)院教授、《外交評(píng)論》執(zhí)行主編陳志瑞。

新華網(wǎng)：法德就今年制訂新的《愛麗舍宮條約》已達(dá)成一致，(編者注：今年是法德簽署《愛麗舍宮條約》55周年。55年前，《愛麗舍宮條約》的簽署成為歐洲一體化的基礎(chǔ)，標(biāo)志著“法德軸心”的形成。)您認(rèn)為，該條約簽署后，法德合作將對(duì)未來歐洲產(chǎn)生怎樣的影響?

田德文：歐洲一體化是以法德合作為基礎(chǔ)的。法德合作是歐洲一體化的基石和發(fā)動(dòng)機(jī)?，F(xiàn)在歐洲的媒體已經(jīng)把馬克龍和默克爾兩個(gè)人的名字合在一起稱為“默克龍”，可以看出法德兩國(guó)穩(wěn)定的合作關(guān)系。但在歐洲一體化的框架下，也不只是法德這兩個(gè)國(guó)家說了算，還需要和其它成員國(guó)不斷的溝通、磨合。

陳志瑞：以法德合作為主，這是歐洲一體化的初衷和傳統(tǒng)所決定的。適逢法德簽署《愛麗舍宮條約》55周年。所謂新的《愛麗舍宮條約》的政治表態(tài)成份大些，但在目前情況下，發(fā)表聲明、作出表態(tài)對(duì)歐洲聯(lián)合和改革來說也是非常重要的：一是注入信心，二是勾勒政策共識(shí)和改革愿景。至于如何具體落實(shí)，就要再看了。

新華網(wǎng)：針對(duì)歐洲一體化目前面臨的困境，2017年9月26日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢隽?ldquo;重塑歐洲”的一系列建議和主張，您如何看待“改革者”馬克龍的這種雄心壯志?

田德文：馬克龍是以改革者形象登上歐洲政治舞臺(tái)的。在歐洲一體化方面，展現(xiàn)出了全面改革的姿態(tài)。在馬克龍看來，現(xiàn)在歐洲面臨的主要問題是太弱、發(fā)展太慢、效率太低。歐洲只有團(tuán)結(jié)起來才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

在具體建議上，除繼續(xù)重視歐盟長(zhǎng)期關(guān)注的就業(yè)、移民等領(lǐng)域外，馬克龍打算通過對(duì)歐盟委員會(huì)的制度改革來提高決策的速度。同時(shí)，在歐元區(qū)改革方面，也表現(xiàn)出了較以往更加明朗的態(tài)度，進(jìn)一步提高歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)政領(lǐng)域的一體化程度。

馬克龍?jiān)噲D通過“多速歐洲”或“核心歐洲”的改革方案，使歐洲一體化在目前比較困難的情況下得以推進(jìn)。同時(shí)，通過與德國(guó)的緊密合作，使歐洲一體化進(jìn)程在法德兩國(guó)合作的框架下，至少可以保證一個(gè)穩(wěn)定的格局。

陳志瑞：馬克龍是有法國(guó)“大國(guó)”情結(jié)和雄心的，他振興歐洲的目的也是為了振興法國(guó)，因?yàn)榉▏?guó)只有站在歐洲的肩膀上才能維持大國(guó)地位。馬克龍的雄心壯志能否成功取決于：法國(guó)自身的實(shí)力，即能否有效提振經(jīng)濟(jì)，能否改革成功，不成功就缺乏說服力和號(hào)召力。但更重要的是，與德國(guó)的“配合”，在英國(guó)確定脫歐后，“重塑歐洲”更仰賴法德合作，法國(guó)出主意，德國(guó)拿錢。

新華網(wǎng)：近日，默克爾新政府組閣努力終獲突破，大聯(lián)合政府組閣將出爐重現(xiàn)。德國(guó)新政府將在未來歐洲事務(wù)中發(fā)揮怎樣的作用?

田德文：默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨與社民黨基本確定組成大聯(lián)合政府，這對(duì)歐洲一體化來說是利好消息。德國(guó)是歐洲一體化進(jìn)程中的領(lǐng)頭國(guó)家，德國(guó)總理默克爾也是推動(dòng)歐洲一體化的一個(gè)重要代表人物。

但由于這次組閣是默克爾與其他黨組閣談判失敗的情況下產(chǎn)生的，這會(huì)導(dǎo)致默克爾有可能對(duì)社民黨做出更大讓步，行動(dòng)能力也會(huì)較以往更弱一些。

從這個(gè)意義上說，與上一任期相比，這一屆德國(guó)政府里的默克爾，會(huì)更少一些強(qiáng)勢(shì)，不得不更趨向于中庸。

陳志瑞：根據(jù)相關(guān)程序和兩大黨團(tuán)約定，大聯(lián)合政府即便能夠最終走馬上任，也要等到3月底前后了。而且，社民黨在談判中還在力促聯(lián)盟黨在移民和醫(yī)療保健等問題上作出讓步，談判的最終結(jié)果和前景尚難定論。

鑒于歐洲目前在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全等領(lǐng)域都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟需加快變革，所以默克爾領(lǐng)導(dǎo)的新政府如果沒有大動(dòng)作和新舉措，則難言成功。而社民黨的政策主張如果占上風(fēng)，則難以在歐盟層面得到更多支持，反而可能加劇內(nèi)部分歧?？傊瑢で笳咂胶夂凸沧R(shí)仍將是德法和歐盟所面臨的的棘手問題。

新華網(wǎng)：相對(duì)于法德兩國(guó)近期的新變化，英國(guó)繼續(xù)走在脫歐的路上，預(yù)計(jì)脫歐后的英國(guó)對(duì)歐洲的影響將越來越弱化，今后英國(guó)還有多大興趣介入歐洲事務(wù)，對(duì)歐洲未來能產(chǎn)生多大影響力?

陳志瑞：英國(guó)脫歐后對(duì)歐洲事務(wù)的影響肯定會(huì)弱化，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看則又另當(dāng)別論，因?yàn)槊摎W后的英國(guó)與歐盟都需找到并理順新的機(jī)制安排，特別是在金融、投資和人員流動(dòng)等方面。尋求合作共贏也是英國(guó)與歐洲之間的政治共識(shí)。脫歐考驗(yàn)的是英國(guó)人的政治決心和智慧。

同時(shí)也要注意，在安全合作等領(lǐng)域，英國(guó)脫離歐盟，但不會(huì)離開歐洲。英國(guó)是北約重要成員，盡管法德等國(guó)決心加強(qiáng)歐洲防務(wù)合作，但維護(hù)歐洲安全首先還是要靠北約這一架構(gòu)。因此，英國(guó)仍是一支重要力量。

田德文：英國(guó)脫歐后，從歐盟的成員國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)歐盟的鄰國(guó)，進(jìn)一步直接干預(yù)歐洲事務(wù)的渠道已經(jīng)沒有了，它的作用主要是以一個(gè)具有緊密合作關(guān)系的伙伴國(guó)身份來產(chǎn)生影響。

新華網(wǎng)：歐洲事務(wù)中的角色演變會(huì)給中國(guó)帶來哪些影響?如何應(yīng)對(duì)?

田德文：中國(guó)是堅(jiān)定地支持歐洲一體化的。但歐洲一體化畢竟是歐洲人自己的事情。中國(guó)和歐洲的關(guān)系肯定也會(huì)隨著歐洲一體化的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，特別是中國(guó)和歐盟之間經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)的變化與調(diào)整才是未來決定中歐關(guān)系的關(guān)鍵因素。

陳志瑞：目前歐洲尤其是西歐對(duì)中國(guó)都有點(diǎn)矛盾心理，既關(guān)注、期待，又有所擔(dān)心。在這種情況下，我們做好該做的，真誠(chéng)相待，平等互利。除了政府間安排外，還需關(guān)注中歐關(guān)系中的民間和社會(huì)力量。