澳大利亞政府29日發(fā)布國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略，打算十年內(nèi)合計(jì)投入相當(dāng)于上萬(wàn)億元人民幣的資金，實(shí)現(xiàn)躋身“世界十大軍售國(guó)”行列目標(biāo)。一些政府高官?gòu)?qiáng)調(diào)，擴(kuò)大軍售主要瞄準(zhǔn)西方盟友市場(chǎng)，而如此大規(guī)模投入增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，不是為了應(yīng)對(duì)外國(guó)“威脅”，而是意在“創(chuàng)造就業(yè)崗位”。

【“十年躋身前十”】

根據(jù)這項(xiàng)戰(zhàn)略，澳大利亞政府將設(shè)立一個(gè)38億澳元(約合194.6億元人民幣)的發(fā)展基金，向難以拿到銀行貸款的國(guó)防工業(yè)出口商提供貸款;在聯(lián)邦政府設(shè)立國(guó)防出口辦事部門;擴(kuò)充澳大利亞派駐各國(guó)大使館武官的職責(zé)范疇。

總理馬爾科姆·特恩布爾在悉尼告訴媒體記者，今后十年將有2000億澳元(約合10241億元人民幣)財(cái)政預(yù)算投入國(guó)防能力建設(shè)，為澳大利亞和平時(shí)期最大規(guī)模。

按照他的設(shè)想，如此大規(guī)模投入應(yīng)該能使澳大利亞在軍工產(chǎn)品出口國(guó)行列中“更上幾層樓”，目前排名第20位，“目標(biāo)是進(jìn)入前十”。

美國(guó)是全球最大軍工產(chǎn)品出口國(guó)，占全球軍售總量大約三分之一強(qiáng)，俄羅斯、法國(guó)和德國(guó)位列其后。澳大利亞每年對(duì)外軍售額15億美元至25億美元，包括電子產(chǎn)品、監(jiān)控系統(tǒng)和軍用軟件，僅占全球軍售總額0.5%左右。

澳大利亞近期最引以為傲的軍工出口產(chǎn)品之一是法國(guó)軍工企業(yè)泰雷茲公司澳大利亞分公司生產(chǎn)的霍凱輕型戰(zhàn)車，生產(chǎn)線設(shè)在澳大利亞維多利亞州本迪戈市，迄今為止出口日本和荷蘭。

根據(jù)《澳大利亞國(guó)防雜志》2016年底公布的數(shù)據(jù)，澳大利亞最大40家軍工企業(yè)這一年總收入為103.84億澳元(531.7億元人民幣)，比2015年增長(zhǎng)11%，是該雜志創(chuàng)刊21年來(lái)所公布同一數(shù)據(jù)的最高紀(jì)錄。

斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所高級(jí)研究員西蒙·韋澤曼2017年底告訴獨(dú)立記者安東尼·勒文施泰因，他不認(rèn)為“澳大利亞能在近期成為主要武器出口國(guó)”，原因是澳方最近十年售出的武器“不算非常先進(jìn)，也不屬于針對(duì)特殊市場(chǎng)需求的產(chǎn)品”。在軍工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“澳大利亞并無(wú)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，許多其他國(guó)家能生產(chǎn)同類產(chǎn)品，而且能以更低成本制造。”澳大利亞軍工產(chǎn)業(yè)主要迎合本國(guó)需求，以外國(guó)軍工企業(yè)在澳分公司為主力，在國(guó)際市場(chǎng)上沒有突出競(jìng)爭(zhēng)力。

【瞄準(zhǔn)“盟友”市場(chǎng)】

澳國(guó)防工業(yè)部長(zhǎng)克里斯托弗·派恩說(shuō)，軍售主攻目標(biāo)包括美國(guó)、英國(guó)、加拿大和新西蘭。這4個(gè)國(guó)家連同澳大利亞，是獲稱“五只眼”的國(guó)際情報(bào)聯(lián)盟成員。

另外，澳大利亞希望同時(shí)開發(fā)歐洲盟友、日本、韓國(guó)、中東地區(qū)等市場(chǎng)。

派恩特別說(shuō)明：“我們的軍工出口戰(zhàn)略不是為那些我們不想進(jìn)入的市場(chǎng)而設(shè)計(jì)，而是謀求最大程度開發(fā)那些我們過(guò)去可能未能充分利用機(jī)遇的市場(chǎng)。”

美聯(lián)社報(bào)道，新投入的國(guó)防預(yù)算將大部分用于在澳生產(chǎn)潛水艇、護(hù)衛(wèi)艦等項(xiàng)目。

澳大利亞與法國(guó)2016年簽訂軍購(gòu)協(xié)議，投入560億澳元(2867億元人民幣)建造12艘世界最大型柴電混合動(dòng)力潛水艇。承建方是法國(guó)海軍造船局集團(tuán)，定于2022年在澳城市阿德萊德開始建造第一艘潛水艇。

特恩布爾政府手里另一項(xiàng)“大單”是總預(yù)算350億澳元(1792億元人民幣)、計(jì)劃2020年開工的9艘海軍護(hù)衛(wèi)艦建造項(xiàng)目，中標(biāo)企業(yè)預(yù)計(jì)不久將予公布。

【并非應(yīng)對(duì)“威脅”】

特恩布爾說(shuō)，這一大手筆的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略主要目的是為本國(guó)創(chuàng)造高技術(shù)含量的就業(yè)崗位，并非應(yīng)對(duì)任何“國(guó)家(安全)威脅”。

澳政府高官和媒體近來(lái)不斷發(fā)表無(wú)端指責(zé)中國(guó)“滲透”“干涉”澳政治進(jìn)程的言論。國(guó)防方面這番動(dòng)作，難免讓外媒聯(lián)想到其渲染的“中國(guó)威脅論”“中國(guó)滲透論”。

不過(guò)，特恩布爾29日說(shuō)：“除了朝鮮，這個(gè)地區(qū)沒有國(guó)家對(duì)澳大利亞顯現(xiàn)敵對(duì)意圖，我們沒有發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的鄰居對(duì)我們構(gòu)成任何威脅。盡管如此，每個(gè)國(guó)家總是應(yīng)該未雨綢繆，增強(qiáng)自衛(wèi)能力，不光考慮今時(shí)當(dāng)下需要，還要著眼今后10年、20年的發(fā)展。”

澳大利亞綠黨參議員尼克·麥金對(duì)自由黨-國(guó)家黨聯(lián)合政府這一雄心勃勃的國(guó)防戰(zhàn)略嗤之以鼻，稱其“令人厭惡”。“他們希望澳大利亞成為一個(gè)暴力輸出大國(guó)、死亡輸出大國(guó)和人類苦難輸出大國(guó)。”