澳大利亞政府29日發(fā)布國防發(fā)展戰(zhàn)略，打算十年內(nèi)合計投入相當于上萬億元人民幣的資金，實現(xiàn)躋身“世界十大軍售國”行列目標。一些政府高官強調(diào)，擴大軍售主要瞄準西方盟友市場，而如此大規(guī)模投入增強國防實力，不是為了應對外國“威脅”，而是意在“創(chuàng)造就業(yè)崗位”。

【“十年躋身前十”】

根據(jù)這項戰(zhàn)略，澳大利亞政府將設立一個38億澳元(約合194.6億元人民幣)的發(fā)展基金，向難以拿到銀行貸款的國防工業(yè)出口商提供貸款;在聯(lián)邦政府設立國防出口辦事部門;擴充澳大利亞派駐各國大使館武官的職責范疇。

總理馬爾科姆·特恩布爾在悉尼告訴媒體記者，今后十年將有2000億澳元(約合10241億元人民幣)財政預算投入國防能力建設，為澳大利亞和平時期最大規(guī)模。

按照他的設想，如此大規(guī)模投入應該能使澳大利亞在軍工產(chǎn)品出口國行列中“更上幾層樓”，目前排名第20位，“目標是進入前十”。

美國是全球最大軍工產(chǎn)品出口國，占全球軍售總量大約三分之一強，俄羅斯、法國和德國位列其后。澳大利亞每年對外軍售額15億美元至25億美元，包括電子產(chǎn)品、監(jiān)控系統(tǒng)和軍用軟件，僅占全球軍售總額0.5%左右。

澳大利亞近期最引以為傲的軍工出口產(chǎn)品之一是法國軍工企業(yè)泰雷茲公司澳大利亞分公司生產(chǎn)的霍凱輕型戰(zhàn)車，生產(chǎn)線設在澳大利亞維多利亞州本迪戈市，迄今為止出口日本和荷蘭。

根據(jù)《澳大利亞國防雜志》2016年底公布的數(shù)據(jù)，澳大利亞最大40家軍工企業(yè)這一年總收入為103.84億澳元(531.7億元人民幣)，比2015年增長11%，是該雜志創(chuàng)刊21年來所公布同一數(shù)據(jù)的最高紀錄。

斯德哥爾摩國際和平研究所高級研究員西蒙·韋澤曼2017年底告訴獨立記者安東尼·勒文施泰因，他不認為“澳大利亞能在近期成為主要武器出口國”，原因是澳方最近十年售出的武器“不算非常先進，也不屬于針對特殊市場需求的產(chǎn)品”。在軍工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“澳大利亞并無相對優(yōu)勢，許多其他國家能生產(chǎn)同類產(chǎn)品，而且能以更低成本制造。”澳大利亞軍工產(chǎn)業(yè)主要迎合本國需求，以外國軍工企業(yè)在澳分公司為主力，在國際市場上沒有突出競爭力。

【瞄準“盟友”市場】

澳國防工業(yè)部長克里斯托弗·派恩說，軍售主攻目標包括美國、英國、加拿大和新西蘭。這4個國家連同澳大利亞，是獲稱“五只眼”的國際情報聯(lián)盟成員。

另外，澳大利亞希望同時開發(fā)歐洲盟友、日本、韓國、中東地區(qū)等市場。

派恩特別說明：“我們的軍工出口戰(zhàn)略不是為那些我們不想進入的市場而設計，而是謀求最大程度開發(fā)那些我們過去可能未能充分利用機遇的市場。”

美聯(lián)社報道，新投入的國防預算將大部分用于在澳生產(chǎn)潛水艇、護衛(wèi)艦等項目。

澳大利亞與法國2016年簽訂軍購協(xié)議，投入560億澳元(2867億元人民幣)建造12艘世界最大型柴電混合動力潛水艇。承建方是法國海軍造船局集團，定于2022年在澳城市阿德萊德開始建造第一艘潛水艇。

特恩布爾政府手里另一項“大單”是總預算350億澳元(1792億元人民幣)、計劃2020年開工的9艘海軍護衛(wèi)艦建造項目，中標企業(yè)預計不久將予公布。

【并非應對“威脅”】

特恩布爾說，這一大手筆的國防發(fā)展戰(zhàn)略主要目的是為本國創(chuàng)造高技術(shù)含量的就業(yè)崗位，并非應對任何“國家(安全)威脅”。

澳政府高官和媒體近來不斷發(fā)表無端指責中國“滲透”“干涉”澳政治進程的言論。國防方面這番動作，難免讓外媒聯(lián)想到其渲染的“中國威脅論”“中國滲透論”。

不過，特恩布爾29日說：“除了朝鮮，這個地區(qū)沒有國家對澳大利亞顯現(xiàn)敵對意圖，我們沒有發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的鄰居對我們構(gòu)成任何威脅。盡管如此，每個國家總是應該未雨綢繆，增強自衛(wèi)能力，不光考慮今時當下需要，還要著眼今后10年、20年的發(fā)展。”

澳大利亞綠黨參議員尼克·麥金對自由黨-國家黨聯(lián)合政府這一雄心勃勃的國防戰(zhàn)略嗤之以鼻，稱其“令人厭惡”。“他們希望澳大利亞成為一個暴力輸出大國、死亡輸出大國和人類苦難輸出大國。”