東盟國家外長非正式會議2月6日在新加坡閉幕。圖為東盟國家外長出席會議。鄧智煒攝 新華社發(fā)

2月6日，2018年東盟外長會非正式會議和東盟防長會在新加坡舉行。據(jù)新加坡《海峽時報》報道，東盟防長會結(jié)束后，東盟防長與中國防長常萬全在新加坡舉行會談，敲定今年年底，東盟與中國將舉行海上聯(lián)合軍演。

這是中國與東盟進(jìn)一步加強(qiáng)互信與合作的重大標(biāo)志性事件，立即引發(fā)世界廣泛關(guān)注。

軍事互信增強(qiáng)

早在2015年中國—東盟防長非正式會議上，中國首次提出與東盟成員國舉行海上聯(lián)合演習(xí)的建議，后于2016年再次發(fā)出邀請。如今，這一倡議即將落到實處。

“這不僅意味著中國與東盟的軍事互信進(jìn)一步增強(qiáng)，多邊安全對話合作機(jī)制進(jìn)一步完善，而且雙方的政治戰(zhàn)略互信也邁出了堅實的一大步。”中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略院研究中心主任許利平接受本報記者采訪時說，中國與東盟這種規(guī)格的聯(lián)合軍演是很罕見的。

據(jù)新加坡《今日在線》披露，根據(jù)雙方達(dá)成的一致，中國與東盟的首次演習(xí)的具體內(nèi)容可能不具戰(zhàn)斗性質(zhì)，而是在低敏感領(lǐng)域展開，如海上反恐、導(dǎo)航以及海上聯(lián)合搜救訓(xùn)練等。

專家分析認(rèn)為，東盟如今正面臨著許多非?，F(xiàn)實而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，諸如極端分子從中東回流的問題以及地區(qū)發(fā)展、海上安全合作、南海各方行為準(zhǔn)則(COC)的推進(jìn)等，他們所希望的就是在這些領(lǐng)域展開廣泛合作，以推動地區(qū)和平、發(fā)展與穩(wěn)定，而不是對抗。中國與東盟的首次聯(lián)合軍演恰恰體現(xiàn)了這樣的合作。

澳大利亞新南威爾士大學(xué)著名學(xué)者卡萊爾·塞耶教授分析說，這個聯(lián)合演習(xí)實際上代表著東南亞國家在發(fā)出這樣的信號：“中國不是我們的敵人”。

南海更加平靜

在東盟外長會結(jié)束后的記者會上，與會記者一改過往炒作“聲明指責(zé)了誰”，而是更加關(guān)注南海行為準(zhǔn)則案文談判進(jìn)展。

眾所周知，南海海權(quán)之爭近年來十分敏感。有的域外大國以維護(hù)海上航行自由為名，頻頻插手南海爭端，激發(fā)矛盾，挑撥離間，使中國與東盟的關(guān)系一度面臨嚴(yán)峻考驗。

但是，得益于中國和菲律賓等相關(guān)方作出的大量努力，2016年所謂“南海仲裁案”草草收場，南海緊張局勢逐漸呈現(xiàn)緩和態(tài)勢，使得這一問題被炒作的空間逐漸縮小。盡管如此，域外大國仍不甘心，繼續(xù)派軍艦挑戰(zhàn)中國在南海的主權(quán)。

關(guān)于南海問題，新加坡外長維文在會議召開前對媒體表示，作為東盟主席國，新加坡將會積極促成各方關(guān)于《南海行為準(zhǔn)則》的談判，南海“目前局勢已經(jīng)平靜了許多”，新加坡不會為談判設(shè)定期限。

維文稱：“《南海行為準(zhǔn)則》不會解決相關(guān)國家間相互重疊、彼此沖突的權(quán)利主張，但《準(zhǔn)則》可以維持和平、防止意外、化解誤會、避免局勢升級。”維文還表示，中國與馬來西亞、越南、菲律賓、文萊間存在相互沖突的權(quán)利主張，但人們不應(yīng)把眼光局限在這些爭議上，相反，“爭議只是中國與東盟間更廣、更深、互惠互利關(guān)系的一個方面”。

中國外交部發(fā)言人耿爽2月7日表示，中方將與東盟國家一道，積極就“南海行為準(zhǔn)則”案文展開磋商，共同構(gòu)建符合本地區(qū)實際、滿足地區(qū)國家需要的規(guī)則架構(gòu)。

戰(zhàn)略合作加深

2003年，中國與東盟正式建立戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系。“過去15年，是中國—東盟關(guān)系從量變到質(zhì)變、從‘黃金時代’到‘鉆石時代’的過程，雙方已形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。”許利平說。

分析認(rèn)為，中國—東盟關(guān)系已成為東盟同對話伙伴關(guān)系中最具活力、最富內(nèi)涵的一組關(guān)系，有力地增進(jìn)了中國與東盟20多億民眾的共同福祉。

經(jīng)貿(mào)合作朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。雙方貿(mào)易額由2003年的782億美元增長到2017年的5148億美元。自2009年以來，中國連續(xù)保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟則自2011年以來一直是中國第三大貿(mào)易伙伴。

雙方在教育、文化、旅游、科技等其他領(lǐng)域的合作同樣碩果累累。中國和東盟雙向游客人次由2016年的3000多萬增至2017年的近5000萬，再創(chuàng)新高。中國在東盟國家建立了33個孔子學(xué)院和35個孔子課堂，文化交流蓬勃發(fā)展。

此次東盟外長非正式會議上，東盟各國聚焦共同體建設(shè)，說明在目前全球力量格局變化的背景下，東盟有意加速一體化進(jìn)程，達(dá)成更廣泛的自貿(mào)安排。中國與東盟關(guān)系發(fā)展仍然具有很大空間。中國—東盟合作的新畫卷正徐徐展開。