歐盟峰會定于22日在比利時布魯塞爾舉行,議程包括經(jīng)濟和貿易事務、歐元區(qū)深化改革以及英國“脫歐”等。在此之前,德國新政府外交動作頻頻,總理默克爾近日訪問法國和波蘭,在多個場合闡述歐洲政策,抓緊時間與各方商討等待已久的歐盟改革計劃。

分析人士指出,在德國新政府組成后,沉默已久的歐盟“德法軸心”開始重新啟動,但歐盟成員國之間的分歧,以及歐盟與成員國之間在主權讓渡方面的矛盾,讓這個地區(qū)性組織的前路難言平坦。

默克爾16日前往巴黎,這是她第四個任期的首次出訪。她與法國總統(tǒng)馬克龍會面時著重討論了歐盟的改革計劃,并表示希望雙方盡快在一些領域取得進展,為此德法兩國將更加緊密地合作。

默克爾19日訪問華沙與波蘭總理莫拉維茨基會面,緊接著在柏林會見了來訪的愛爾蘭總理瓦拉德卡,歐盟事務均是兩次會見討論的重點。

分析人士認為,去年9月德國聯(lián)邦議院選舉結束幾天后,馬克龍公布了歐盟改革的宏偉計劃,原打算德國能盡快呼應,沒想到被德國組閣問題耽擱了半年之久。一些專家認為,德國新政府近期一系列“外交攻勢”就是為了加快推動歐盟改革,應對不斷變化的國際格局。

歐洲一直是國際體系中的重要一極,但近年來隨著發(fā)展中國家的崛起,歐洲相對衰落。俄羅斯與西方對立之勢愈發(fā)明顯,再加上美國對歐洲在防務和貿易等政策上橫加指責,也讓歐洲日益感到自強自立的重要性。

德國新政府由聯(lián)盟黨和社會民主黨聯(lián)合組成,兩黨達成的組閣協(xié)議可看做本屆政府的執(zhí)政綱領,其第一部分就是關于歐洲政策,標題為“歐洲的新起點”。

協(xié)議說,面對國際局勢的變化,歐洲必須把命運更多掌握在自己手中。而這一目標的實現(xiàn),必須以德法合作為基礎。文件20多次提到法國,認為只有德法全力合作,歐盟的革新才會實現(xiàn)。

德法合作曾是歐洲一體化的“發(fā)動機”,但這臺“引擎”在2005年法國公投否決《歐盟憲法條約》后“熄火”。此后十多年里,德國一直單挑大梁,而法國因為自身問題不斷而無暇他顧,直到馬克龍這位強勢總統(tǒng)出現(xiàn)。

馬克龍16日在與默克爾共同舉行的聯(lián)合記者會上說,多年來德國一直在等待法國的改革,而歐洲多年來也一直在等待法德合作向前推進。在歐洲歷史的關鍵時期,都有法德合作為歷史前進提供動力,“如今我們已經(jīng)準備好進入一個新階段”。

德法兩國對更緊密的合作和推動歐盟前進充滿信心,一些項目正在落實,德國也明確表示將為歐盟預算做出更多貢獻。

德國外交政策協(xié)會研究員克萊爾·德梅斯梅告訴新華社記者,“德法軸心”的重啟,旨在使歐盟發(fā)出更統(tǒng)一的聲音,并作為一個整體跟美國和俄羅斯等國進行對話。

然而,如何在建立超國家組織和維護國家主權之間找到平衡,將是德法長期面臨的難題。

例如,匈牙利和斯洛伐克等國反對歐盟制定的難民接收人數(shù)分配方案,而希臘等南歐國家反對歐盟的財政緊縮政策。荷蘭首相呂特日前訪問柏林時也提出,不能忘記成員國主權國家的性質。

德梅斯梅認為,德法兩國在歐盟政策上的優(yōu)先選項也不一樣。德國認為歐盟離心力是最大的挑戰(zhàn),因此首先要維護團結。而法國更傾向于繼續(xù)推進一體化和維護歐盟內外安全。