中國駐加拿大使館發(fā)言人就《環(huán)球郵報(bào)》有關(guān)文章指責(zé)中國繞開WTO報(bào)復(fù)美國發(fā)表談話。加拿大《環(huán)球郵報(bào)》4月5日刊登題為“WTO rules are the first casualty in the China-U.S. shoving match”的文章，該文在評(píng)論中美貿(mào)易糾紛時(shí)，不批評(píng)美國首先挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，卻指責(zé)中國捍衛(wèi)自身權(quán)益的方式，稱“中國選擇報(bào)復(fù)的方式完全繞開了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。作為全球最大出口國，中國的行為忽視了WTO這一全球貿(mào)易體系的關(guān)鍵支柱。”

事實(shí)上，公然違反世貿(mào)規(guī)則的是美國。美國依據(jù)其國內(nèi)法對(duì)華發(fā)起301調(diào)查，并提出對(duì)中國實(shí)施加征關(guān)稅、限制投資等措施，本身就不是在世貿(mào)框架內(nèi)采取的行動(dòng)。美方這一做法也違反了其在1994年批準(zhǔn)WTO協(xié)定時(shí)美國總統(tǒng)向國會(huì)提交的《行政行動(dòng)聲明》。在這個(gè)聲明中，美國承諾不通過301調(diào)查單邊認(rèn)定其他國家的做法是否違反WTO規(guī)則。而中國嚴(yán)格遵守WTO有關(guān)規(guī)定，在對(duì)美方采取反制措施時(shí)，第一時(shí)間將美訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。該文作者不指責(zé)違反規(guī)則的作惡者，卻指責(zé)遵守規(guī)則的受害者，這種顛倒是非的做法是不公正的，也是不道德的。

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美國對(duì)華301調(diào)查及限制措施，違反了哪些WTO規(guī)則?

美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)3日公布基于“301調(diào)查”結(jié)果的中國商品擬征稅清單。中國常駐世貿(mào)組織(WTO)代表團(tuán)大使張向晨表示，美國公布“301條款”擬采取措施清單系蓄意嚴(yán)重違反世貿(mào)組織最基本、最核心的最惠國待遇、關(guān)稅約束等規(guī)則和紀(jì)律，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑。

美國公布的擬征稅清單顯示，約有1300種中國商品被列入清單，涉及航空航天、機(jī)械、醫(yī)藥、通訊、電器等領(lǐng)域。美國貿(mào)易代表辦公室決定對(duì)擬征稅清單上的中國商品加征25%的關(guān)稅，涉及的商品規(guī)模約為500億美元。

美國貿(mào)易代表辦公室公布對(duì)中國商品擬征稅清單時(shí)聲稱是基于“301調(diào)查”結(jié)果。

那，何為美國“301調(diào)查”?

所謂“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對(duì)他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。

“301調(diào)查”由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。中方此前已多次表示，“301調(diào)查”違背國際貿(mào)易規(guī)則，不利于中美雙方和全球利益。4日，中方表示，會(huì)立即將美方有關(guān)做法訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。

其實(shí)，早在2000年1月份，世貿(mào)組織通過了歐盟起訴美國301條款，迫使美國政府作出一系列承諾，如果美國政府在任何程度上否定或撤回這些承諾，美國將承擔(dān)國家責(zé)任，其301條款相關(guān)法律規(guī)定將被認(rèn)定不符合相關(guān)規(guī)定。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)屠新泉向中新網(wǎng)記者表示，當(dāng)時(shí)美國作出承諾后，沒有撤銷301條款，對(duì)301條款進(jìn)行了保留，但有前提條件，即301條款的實(shí)施必須符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，“美國可以發(fā)起調(diào)查，但不能根據(jù)調(diào)查結(jié)論單方面制裁別人。”

對(duì)于美國近期的做法，世貿(mào)組織前總干事帕斯卡爾•拉米日前曾表示，美國試圖凌駕于規(guī)則之上的以自我為主的做法，是反歷史的，即便美國退出世貿(mào)組織，其他成員國也可以重新構(gòu)建國際貿(mào)易體系;當(dāng)然，還是希望美國能遵守世貿(mào)組織的準(zhǔn)則。

帕斯卡爾•拉米認(rèn)為，“向保護(hù)主義壓力低頭會(huì)讓我們所有人都受害，21世紀(jì)國際貿(mào)易需要基于規(guī)則的游戲，而不是基于實(shí)力或者強(qiáng)權(quán)。”

美國政府對(duì)華“301調(diào)查”及擬采取的貿(mào)易限制措施具體違反了哪些世貿(mào)組織規(guī)則?

那么，

屠新泉稱，世貿(mào)規(guī)則專門有一條，成員之間發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，或者說有成員違反規(guī)則時(shí)，不能根據(jù)自己的判斷采取行動(dòng)，應(yīng)該付諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制最終得出結(jié)論，在這個(gè)結(jié)論出來前，此成員不能對(duì)另外一個(gè)成員采取單方面制裁。

“還有根據(jù)世貿(mào)組織最惠國待遇原則，一個(gè)國家對(duì)另一個(gè)國家征收的關(guān)稅不能高于這個(gè)國家對(duì)其他國家征收的關(guān)稅，美國單方面加稅就是在歧視中國，并違反最惠國待遇原則。”屠新泉稱，美國此次行為主要違反了這兩條。

此外，美國“301調(diào)查”結(jié)果也經(jīng)不起推敲，并違反世貿(mào)組織規(guī)則。中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，首先美國對(duì)中國貿(mào)易逆差被惡意夸大，對(duì)于原產(chǎn)地的認(rèn)證，如果凡是從中國出口到美國的商品，都計(jì)算到美中逆差中，這是不符合世貿(mào)組織規(guī)則的。

“以蘋果手機(jī)為例，它的研發(fā)設(shè)計(jì)原材料都是從美國進(jìn)口到中國，然后在中國代加工，再反銷給美國，計(jì)算逆差時(shí)，如果只計(jì)算最終產(chǎn)品的貨值，而不扣取上游美國創(chuàng)造的附加值，顯然會(huì)惡意夸大美中的貿(mào)易逆差。”

亞洲開發(fā)銀行2010年的研究結(jié)果顯示，中國出口到美國的蘋果手機(jī)在美零售價(jià)500美元(2009年)，其中中國出口組裝廠只賺取6.5美元的加工費(fèi)，而331.7美元被美國國內(nèi)的設(shè)計(jì)、運(yùn)輸、分銷等環(huán)節(jié)的企業(yè)獲得。

趙萍稱，在蘋果手機(jī)這一產(chǎn)品中，中國只是賺取了微薄的加工費(fèi)，按照國際慣用計(jì)算方式，即便報(bào)關(guān)時(shí)以最終成品的價(jià)格報(bào)關(guān)，但是計(jì)算貿(mào)易逆差時(shí)，應(yīng)該把產(chǎn)品屬于美國的附加值減掉。

商務(wù)部回應(yīng)美考慮對(duì)1000億美元中國商品加征關(guān)稅

針對(duì)美國宣稱考慮對(duì)中國1000億出口商品加征關(guān)稅，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人6日稱，將不惜付出任何代價(jià)予以堅(jiān)決回?fù)簟?/p>

美國總統(tǒng)特朗普5日發(fā)表聲明稱，他已指示美國貿(mào)易代表考慮在“301條款”下對(duì)1000億美元的中國商品加征關(guān)稅是否合適。如果合適，則確定哪些商品適宜加征關(guān)稅。

對(duì)此，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，在中美經(jīng)貿(mào)問題上，“我們不想打，但不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。”

他表示，對(duì)美方聲明中方將聽其言觀其行。“如果美方不顧中方和國際社會(huì)反對(duì)，堅(jiān)持搞單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑。中方將奉陪到底，不惜付出任何代價(jià)，必定予以堅(jiān)決回?fù)?，必定采取新的綜合應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民的利益。”

此前，針對(duì)美國對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施以及301征稅建議清單，中國均已發(fā)布對(duì)等反制措施，并將美國此舉訴諸WTO。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，這次中美經(jīng)貿(mào)沖突，是美方一手挑起，本質(zhì)上是美單邊主義對(duì)全球多邊主義，美保護(hù)主義對(duì)全球自由貿(mào)易的挑釁。中方將繼續(xù)擴(kuò)大改革開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化和便利化。