2018年1月，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布將“最后一次”延長(zhǎng)對(duì)伊核問(wèn)題的制裁豁免至5月12日，并將該日定為修改伊核協(xié)議的最后期限，并揚(yáng)言如果屆時(shí)沒(méi)有令他滿意的修改方案，美國(guó)將退出伊核協(xié)議。自2017年1月上臺(tái)后，特朗普多次聲稱伊核協(xié)議是美國(guó)“史上最吃虧的協(xié)議”，有“災(zāi)難性缺陷”，不斷釋放退出伊核協(xié)議的信號(hào)。隨著伊核協(xié)議最終立場(chǎng)的截止時(shí)間日益臨近，這一次，他真的會(huì)“吃了秤砣鐵了心”，執(zhí)意退出伊核協(xié)議嗎?

2017年10月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮發(fā)表講話。新華社發(fā)(沈霆攝)

換高官 施制裁 會(huì)盟友 美國(guó)“毀約”意圖愈發(fā)明顯?

今年以來(lái)，美國(guó)在伊核問(wèn)題上施壓動(dòng)作不斷。2018年3月，特朗普大幅調(diào)整其外交團(tuán)隊(duì)，更換與自己在伊核問(wèn)題上意見(jiàn)不合的國(guó)務(wù)卿蒂勒森，提名主張對(duì)伊朗態(tài)度強(qiáng)硬的蓬佩奧出任國(guó)務(wù)卿。22日，特朗普又提名有“戰(zhàn)爭(zhēng)鷹派”之稱的約翰·博爾頓出任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。23日，美國(guó)祭出制裁大棒，以涉嫌實(shí)施惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)為由對(duì)伊朗實(shí)施制裁。

近日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L美，面對(duì)前來(lái)“挽救”伊核協(xié)議的馬克龍，特朗普以憤怒的言辭怒批伊核協(xié)議，認(rèn)為伊核協(xié)議“是一筆可怕的交易，它從來(lái)不應(yīng)該簽署”，這些言論與年初宣稱給歐洲國(guó)家修改協(xié)議“最后一個(gè)機(jī)會(huì)”的表態(tài)相比，特朗普謀求退出伊核協(xié)議的態(tài)度日趨強(qiáng)硬。

面對(duì)美國(guó)施壓 伊朗毫不妥協(xié)、態(tài)度明確

面對(duì)美國(guó)在伊核協(xié)議問(wèn)題上的持續(xù)施壓，伊朗立場(chǎng)強(qiáng)硬，毫不妥協(xié)。4月8日，伊朗原子能組織主席薩利希表示，如果西方國(guó)家背棄伊朗核協(xié)議，伊朗將在4天內(nèi)重啟20%豐度鈾濃縮活動(dòng)。24日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼警告美國(guó)總統(tǒng)特朗普不要退出伊朗核問(wèn)題協(xié)議，否則將面對(duì)“嚴(yán)重后果”。同日，伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)阿里·沙姆汗尼指出，若國(guó)家利益受到威脅，伊朗可能會(huì)退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

在表明立場(chǎng)的同時(shí)，伊朗也在通過(guò)實(shí)際行動(dòng)亮明態(tài)度。4月18日，伊朗舉行建軍節(jié)閱兵式，展示多種等伊朗自行制造或引進(jìn)的主戰(zhàn)裝備，閱兵式上，總統(tǒng)魯哈尼抨擊美國(guó)及其盟國(guó)軍事打擊敘利亞是“侵略行為”。

“大限將至” 特朗普真會(huì)退出伊核協(xié)議?

5月12日是伊核問(wèn)題制裁豁免期的截止日，屆時(shí)美國(guó)會(huì)否冒天下之大不韙，執(zhí)意“毀約”?有評(píng)論指出，單方面退出伊核協(xié)議對(duì)美國(guó)危害極大，因此美國(guó)不會(huì)真正退出伊核協(xié)議。美方之所以在伊核協(xié)議存廢問(wèn)題上“撂狠話”，其意圖是以“毀約”為名，行修改協(xié)議、遏制伊朗之實(shí)，攫取更大利益。

特朗普之所以不會(huì)輕易退出伊核協(xié)議，原因有四：

其一，退出伊核協(xié)議將降低美國(guó)在國(guó)際社會(huì)的公信力和國(guó)際信用，極大損害美國(guó)的國(guó)際形象。作為2015年7月簽訂的伊核協(xié)議的締約國(guó)，美國(guó)在條約墨跡未干的情況下“說(shuō)退就退”，其國(guó)際形象勢(shì)必將遭受巨大損害。美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特說(shuō)，特朗普政府動(dòng)輒威脅撕毀伊核協(xié)議和重啟對(duì)伊制裁的言論已讓中東局勢(shì)出現(xiàn)不穩(wěn)，也大大損害了美國(guó)的全球公信力。

其二，退出伊核協(xié)議將危及美國(guó)的國(guó)家安全及在中東地區(qū)的國(guó)家利益。作為中東地區(qū)軍事強(qiáng)國(guó)的伊朗一旦重啟核計(jì)劃，勢(shì)必會(huì)對(duì)美國(guó)在中東地區(qū)的軍事存在，甚至美國(guó)本土產(chǎn)生嚴(yán)重的安全威脅。中國(guó)前駐伊朗大使華黎明認(rèn)為，“如果伊朗也步美國(guó)后塵，單方面宣布撕毀協(xié)議、重啟核計(jì)劃，那么后果將不堪設(shè)想”。

同時(shí)，伊朗作為地區(qū)大國(guó)，在敘利亞、伊拉克、也門等問(wèn)題上，均具有舉足輕重的地位。同伊朗在“沖突區(qū)”相向而行，符合美國(guó)在中東的利益。如果伊朗游離于國(guó)際體系之外，或者另起爐灶，將損害美國(guó)在中東的利益。

其三，退出伊核協(xié)議將加大美國(guó)與歐盟間的裂痕。誠(chéng)如即將訪美的德國(guó)總理默克爾對(duì)于伊核協(xié)議“有總比沒(méi)有強(qiáng)”的表態(tài)一樣，伊核協(xié)議符合歐盟利益。面對(duì)美國(guó)的不斷施壓，法德等歐盟國(guó)家一直在苦心斡旋，希望盡可能滿足美國(guó)要求的同時(shí)，努力維持伊核協(xié)議的存在。如果美國(guó)“一意孤行”，退出伊核協(xié)議，那么歐盟國(guó)家將會(huì)有“切膚之痛”，特朗普上臺(tái)后美國(guó)與歐盟之間的裂痕也將進(jìn)一步加深。

其四，退出伊核協(xié)議不是目的，而是手段。美國(guó)欲以“毀約”相威脅，迫使伊朗接受令美國(guó)滿意的修約條款或者新版伊核協(xié)議，達(dá)到遏制伊朗的目的。特朗普2017年底曾發(fā)表講話，稱美國(guó)及其盟友已經(jīng)意識(shí)到，中東主要矛盾不再是巴以沖突，而是來(lái)自伊朗的威脅。面對(duì)伊朗的“威脅”，作為美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的“政治遺產(chǎn)”之一的伊核協(xié)議，就成了遏制伊朗的不二之選。而作為多邊條約，單方面退出對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)成本極高。因此，對(duì)協(xié)議進(jìn)行修改，使其符合美國(guó)利益，并迫使伊朗就范就成為了最理想的方案。前任國(guó)務(wù)卿蒂勒森2018年2月接受采訪時(shí)曾表示：“總統(tǒng)說(shuō)，要么修改協(xié)議，要么廢除協(xié)議。我們正在試圖兌現(xiàn)他的諾言，實(shí)現(xiàn)前者(目標(biāo))。”

在伊核協(xié)議存廢問(wèn)題上，美國(guó)理應(yīng)尊重國(guó)際共識(shí)，放棄單邊主義，三思而后行，切莫一意孤行。否則，損人亦不利己!