近期利比亞海域偷渡行為明顯增加，一些非法移民以利比亞為中轉(zhuǎn)站，穿越地中海偷渡至意大利等歐洲國家。圖為日前數(shù)十名非法移民被救援船只救起，其中一位獲救的婦女被轉(zhuǎn)移到救援船上。 　　新華社發(fā)

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近期惡劣的天氣依然未能阻擋難民取道地中海登陸意大利。意大利內(nèi)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月30日，今年共有9467名難民登陸意大利海岸，與此同時(shí)，仍有約17.4萬名難民滯留在意大利多地的難民收容中心。

記者日前探訪了意大利南部蘭佩杜薩難民收容中心，發(fā)現(xiàn)這里的難民為了等待庇護(hù)申請(qǐng)已經(jīng)滯留兩三個(gè)月了，他們還可能遙遙無期地等待下去。難民問題于意大利乃至整個(gè)歐洲而言已是難解之題。

“我只想逃離，走得越遠(yuǎn)越好”

作為歐洲的“南大門”，意大利成為難民涌入歐洲的首選國家，自2015年至今，已有超過45萬難民在意大利登陸。根據(jù)意大利內(nèi)政部今年4月底統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2018年進(jìn)入意大利的非法移民人數(shù)最多的是厄立特里亞人，突尼斯位列第二，尼日利亞第三。

“這里很安全，再也聽不到槍聲了。”在蘭佩杜薩港口，記者見到了獨(dú)自行走的丹奈特，他來自厄立特里亞，“家鄉(xiāng)戰(zhàn)亂不斷，我花掉了全部積蓄取道埃塞俄比亞、蘇丹、利比亞，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)最后到達(dá)這里。我只想逃離，走得越遠(yuǎn)越好。”

“什么都沒有了，也就不怕失去什么。如果你了解我們國家的狀況，就能理解我為什么不惜一切代價(jià)來到這里。”對(duì)和平安定生活的向往是敘利亞難民哈塞偷渡到意大利的主要原因，他希望能在蘭佩杜薩獲得庇護(hù)申請(qǐng)留在歐洲，找一份工作，開始新的生活。

眼下，中東北非多國局勢持續(xù)動(dòng)蕩，許多人被迫逃離家園以躲避戰(zhàn)火。與此同時(shí)，大多數(shù)來自西非國家的難民也是先抵達(dá)突尼斯或利比亞等地，再搭乘“蛇頭”安排的破舊船只冒著生命危險(xiǎn)橫渡地中海，被送往意大利及西班牙等南歐國家的一些島嶼。

“難民的歐洲之旅危機(jī)四伏，自2018年初以來，已有501人死于偷渡途中。”聯(lián)合國難民署歐洲局局長帕斯卡爾莫羅日前如是表示。自2016年底起，意大利開始培訓(xùn)并裝備利比亞的海岸警衛(wèi)隊(duì)，后者在意大利海軍支援下全面加強(qiáng)海岸巡邏。意大利和利比亞聯(lián)手加強(qiáng)邊境和船只管控后，常規(guī)偷渡路線被封鎖堵截，迫使一些人鋌而走險(xiǎn)，選擇在氣候和海面狀況更為惡劣復(fù)雜但不易被發(fā)現(xiàn)的情況下出海，或是選擇一些更為危險(xiǎn)但隱蔽的迂回路線尋找登陸歐洲的機(jī)會(huì)。

聯(lián)合國難民署今年4月份發(fā)布的名為《絕望旅程》的報(bào)告顯示，2018年前3個(gè)月，從利比亞出發(fā)的非法移民中，每14人就有1人在海路上死亡，而2017年同期是每29人有1人死亡。

“一旦遭遣返，一切將血本無歸”

即使活著上岸，根據(jù)歐盟《都柏林公約》的規(guī)定，難民需要在進(jìn)入首個(gè)歐盟成員國時(shí)申請(qǐng)政治庇護(hù)，如果之后前往其他歐盟成員國，他們可被遣返至首次入境的歐盟國家。因此，除非拿到臨時(shí)人道主義簽證或短期停留許可，不然等待這些非法移民的是各國邊境執(zhí)法部門的追捕或遣返。

“我們變賣了所有家當(dāng)以支付‘蛇頭’偷渡費(fèi)，一旦遭遣返，一切將血本無歸。”來自尼日利亞的難民邁克爾對(duì)記者解釋說，“正因?yàn)槿绱耍芏嗤刀烧邉偟降谝粋€(gè)難民營就試圖逃跑，面對(duì)數(shù)百難民的大逃亡，看守們往往束手無策。”

聯(lián)合國難民署意大利分部發(fā)言人弗德里克·福西爾對(duì)記者表示，在地中海地區(qū)獲救的難民通常會(huì)被帶到西西里島的特定港口。經(jīng)過身份鑒定和健康檢查后，再被轉(zhuǎn)移到西西里島各地的難民收容中心或意大利其他地區(qū)。一般情況下，難民的庇護(hù)申請(qǐng)可能會(huì)持續(xù)6至8個(gè)月。

漫長的等待令邁克爾非常失望。他一臉茫然地表示：“歐洲也許不歡迎我們，但沒有其他選擇，我們只能繼續(xù)等下去。”

“我們并不歡迎偷渡來的難民”

意大利政府的一份財(cái)政文件草案顯示，相比2017年花費(fèi)的約43億歐元，預(yù)計(jì)今年意大利將花費(fèi)46億至50億歐元解決難民問題。在長期經(jīng)濟(jì)低迷和安全感日漸喪失的內(nèi)心焦灼中，意大利民眾的反移民聲音漸大。

蘭佩杜薩現(xiàn)今有6000多名島民，難民多的時(shí)期人數(shù)一度比島民還多，“他們有時(shí)在港口外野地隨處搭帳篷，環(huán)境變得越來越差，極大影響到島上旅游業(yè)的發(fā)展。”島上居民潘杜奇告訴記者，當(dāng)難民們?cè)谝股腥宄扇撼霈F(xiàn)在街頭時(shí)，大家還是有點(diǎn)擔(dān)心，盡量選擇躲開他們走，“我們并不歡迎偷渡來的難民!”

意大利內(nèi)政部指出，意大利超過8000個(gè)城鎮(zhèn)中，愿意接收難民的不足2600個(gè)，而難民犯罪率高達(dá)14.8%至24.7%。意大利一項(xiàng)調(diào)查顯示，52%的意大利人反對(duì)接納難民居住在城鎮(zhèn)里，65%的意大利人反對(duì)政府的難民政策并認(rèn)為“政府無法處理好難民危機(jī)”。

為應(yīng)對(duì)難民危機(jī)，意大利多次表示希望歐盟各國真正落實(shí)有關(guān)難民分?jǐn)偘仓糜?jì)劃。然而，歐盟內(nèi)部響應(yīng)者寥寥，各國在難民接納方案上始終難以達(dá)成一致，中東歐許多國家則明確拒絕接收難民。

眼下，難民問題于意大利乃至整個(gè)歐洲而言已是難解之題，在很大程度上威脅到歐盟的內(nèi)部團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。為滿足選民心理需求，一些歐洲國家政府在應(yīng)對(duì)難民和非法移民議題上的措施依然治標(biāo)不治本，更缺乏長遠(yuǎn)和整體的應(yīng)對(duì)策略。