距離英國正式退出歐洲聯(lián)盟百天之際，英國政府19日發(fā)表建立“脫歐”后移民系統(tǒng)的方案，試圖打破“脫歐”進(jìn)程在國內(nèi)陷入的僵局。

同一天，愛爾蘭和歐盟分別發(fā)表應(yīng)對英國“無協(xié)議脫歐”的應(yīng)急方案，同時警告“無協(xié)議脫歐”可能帶來的損害。

【“基于貢獻(xiàn)”】

英國政府19日發(fā)表旨在“重新掌控”邊境的“脫歐”后移民系統(tǒng)方案，力圖打破“脫歐”協(xié)議難以在議會“過關(guān)”的政治僵局。按照美聯(lián)社的說法，移民問題是促使英國民眾2016年選擇“脫歐”的主要原因之一。

按照英國政府的設(shè)想，“脫歐”后歐盟公民不再自動獲得在英國居住的權(quán)利。英國政府將為申請定居的移民設(shè)置薪資水平門檻，高工資、高技能的移民將不受人數(shù)限制，獲稱“低技能”的務(wù)工人員只能申請一年期工作簽證。

英國首相特雷莎·梅說，“我們將結(jié)束(英國與歐盟之間人員)自由流動”，新建立的移民系統(tǒng)“將確保移民人數(shù)凈減少”，同時“確保最聰明、最棒的人能被吸引到英國”。今后能來英國的人“將基于你的貢獻(xiàn)，而非你來自哪個國家”。

目前居住在英國的逾300萬歐盟公民不受移民新規(guī)限制。英國政府先前承諾，即便“無協(xié)議脫歐”，這批歐盟公民仍可留在英國。

英國政府1天前全面啟動“無協(xié)議脫歐”應(yīng)對方案，但內(nèi)閣依然謀求“脫歐”協(xié)議明年1月在議會下院表決通過，以便英國有序“脫歐”。

英國就業(yè)與養(yǎng)老金大臣安伯·拉德19日接受電視臺采訪時說，議員們必須“找到讓協(xié)議過關(guān)的方法”。如果“脫歐”協(xié)議遭議會否決，或許可通過一系列“脫歐”替代選項的“象征性”表決，判定多數(shù)議員屬意如何推進(jìn)“脫歐”。“希望我們能找到妥協(xié)和共識在何處。”

拉德說，如果議員們窮盡全部替代選項仍未達(dá)成共識，再次舉行“脫歐”公投“貌似有理”。

英國廣播公司報道，如果議會拒絕通過“脫歐”協(xié)議，英國面臨的“默認(rèn)選項”是明年3月29日“無協(xié)議脫歐”，除非政府愿依據(jù)《里斯本條約》第50條延長“脫歐”談判期，或者議會介入，阻止英國“無協(xié)議脫歐”。

【或能“放水”】

同一天，愛爾蘭和歐盟分別發(fā)表應(yīng)對“無協(xié)議脫歐”方案。歐盟委員會副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯說，歐盟方案旨在“控制損害”。愛爾蘭副總理兼外交貿(mào)易部長西蒙·科文尼說方案“嚴(yán)酷”，英國“無協(xié)議脫歐”將對愛爾蘭經(jīng)濟(jì)的多個方面造成“顯著壓力”。

法新社援引歐盟方案內(nèi)容報道，如果英國“無協(xié)議脫歐”，歐盟將允許設(shè)在英國的金融企業(yè)獲得12個月“臨時且有條件的對等期”，繼續(xù)在歐盟成員國經(jīng)營;歐盟還將允許英國航空運(yùn)營商繼續(xù)使用單一歐洲空管12個月并延長部分飛行許可期限。

東布羅夫斯基斯說，如果英國“無協(xié)議脫歐”，他希望歐盟成員國能采取措施，確保境內(nèi)英國公民以“合法居民”身份繼續(xù)生活。

路透社報道，愛爾蘭方案長130頁，涉及加強(qiáng)愛爾蘭港口和機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)國家衛(wèi)生系統(tǒng)和愛爾蘭與英國北愛爾蘭地區(qū)的聯(lián)合電力市場等?？莆哪嵴f，政府做了大量準(zhǔn)備，以確保藥品供應(yīng)不受干擾。

不過，方案沒有涉及愛爾蘭遭遇“無協(xié)議脫歐”時面臨的一個核心問題，即如何在不設(shè)“硬邊界”的前提下維護(hù)歐盟單一市場。“硬邊界”指在愛爾蘭與英國北愛地區(qū)之間的陸地邊界重新設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施。

科文尼向媒體記者披露，愛爾蘭或許將要求歐盟放松或擱置單一市場部分規(guī)則，說愛歐雙方將“持續(xù)討論”這一問題。

他說，“如果‘無協(xié)議脫歐’成為更可能的結(jié)果”，愛爾蘭不得不“非常詳細(xì)地”與歐盟委員會討論如何維護(hù)單一市場。