■領(lǐng)土爭端的“根本分歧”難以解決，短期內(nèi)俄日和平條約談判取得重大進(jìn)展的可能性較小

1月14日，俄羅斯外長拉夫羅夫與在俄訪問的日本外務(wù)大臣河野太郎舉行會(huì)談后表示，南千島群島(日方稱北方四島)的主權(quán)問題“不容討論”，南千島群島是俄羅斯領(lǐng)土，俄日雙方在此問題上存在“根本分歧”。拉夫羅夫在16日召開的年度大型記者會(huì)上再次表態(tài)，希望日本承認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)果，呼吁其根據(jù)聯(lián)合國憲章行事。他同時(shí)表示，俄羅斯與日本離伙伴關(guān)系還很遙遠(yuǎn)。

分析人士認(rèn)為，拉夫羅夫的強(qiáng)硬表態(tài)顯示，俄方在領(lǐng)土問題上絲毫沒有讓步，日方希望在部分解決領(lǐng)土問題的基礎(chǔ)上盡快與俄方締結(jié)和平條約的計(jì)劃或?qū)⒃庥龃煺?。這預(yù)示著，日本首相安倍晉三本月22日訪俄時(shí)將在領(lǐng)土問題上面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

俄羅斯與日本在二戰(zhàn)結(jié)束后一直未能簽署和平條約。日本以1855年俄日簽訂的雙邊貿(mào)易邊界條約為依據(jù)，要求歸還南千島群島四個(gè)島嶼，并將歸還四個(gè)島嶼作為簽訂和平條約的條件。但俄羅斯的立場是，南千島群島已根據(jù)二戰(zhàn)結(jié)果并入蘇聯(lián)版圖，俄方對其擁有無可爭辯的主權(quán)。

去年11月，俄羅斯總統(tǒng)普京與安倍晉三在新加坡舉行會(huì)晤，雙方商定在1956年《蘇日共同宣言》基礎(chǔ)上加快和平條約談判進(jìn)程。這一聲明被外界視為兩國解決和平條約問題的轉(zhuǎn)機(jī)。

然而，安倍今年1月初在電視臺(tái)發(fā)表的講話和日本一家報(bào)紙發(fā)表的文章讓事態(tài)陡然變化。日方有關(guān)言論包括“向日方移交南千島群島需取得當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)同”“日方提議放棄向俄方索賠”“和平條約問題在2019年將迎來轉(zhuǎn)折”等。俄羅斯副外長莫爾古洛夫在1月9日召見日本駐俄大使上月豐久，表示日方嚴(yán)重曲解了兩國領(lǐng)導(dǎo)人此前就加快簽署和平條約談判進(jìn)程所達(dá)成共識(shí)的實(shí)質(zhì)，使兩國民眾對談判內(nèi)容產(chǎn)生誤解。

俄日外長此次會(huì)談，是兩人作為兩國領(lǐng)導(dǎo)人指定的談判負(fù)責(zé)人在和平條約新談判機(jī)制下的首次磋商。河野太郎訪俄前，俄羅斯接連“出招”。1月10日，一份名為《關(guān)于日本方面向俄羅斯提出領(lǐng)土要求》的法律草案被提交給俄羅斯國家杜馬審議。該法律草案規(guī)定，根據(jù)二戰(zhàn)結(jié)果，在1943年《開羅宣言》、1945年《波茨坦公告》等文件基礎(chǔ)上，南千島群島是俄羅斯不可分割的領(lǐng)土。1月11日，俄外交部發(fā)表聲明，重申要求日本全面承認(rèn)包括俄對南千島群島擁有主權(quán)在內(nèi)的所有二戰(zhàn)結(jié)果，并稱這是雙方進(jìn)行和平條約談判的重要條件。

俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所研究員克里斯蒂娜認(rèn)為，俄日雙方再次確認(rèn)了他們對領(lǐng)土爭端的立場，這些立場沒有變化。這表明，不論是此次拉夫羅夫與河野太郎的會(huì)談，還是本月下旬舉行的普京與安倍的會(huì)晤，在和平條約談判方面雙方取得重大進(jìn)展的可能性都較小。