美國總統(tǒng)特朗普2月5日在發(fā)表國情咨文時宣布將于本月27日至28日在越南舉行第二次朝美首腦會談。朝美時隔200余天后舉行的第二次“金特會”能否給朝鮮半島無核化與構(gòu)建和平進程方面帶來實質(zhì)性成果，正成為國際社會矚目的焦點。目前雙方正緊鑼密鼓地忙著籌備這場峰會，韓國作為朝鮮半島和平進程中的重要一方更是期待此次朝美峰會為朝鮮半島帶來重大轉(zhuǎn)機。

雙方加緊籌備峰會

特朗普政府公開宣布朝美第二次峰會時間與地點后，朝美本已陷入停滯的對話再次成為熱點話題，雙方也加快了旨在協(xié)調(diào)會談議題的工作磋商速度。

據(jù)韓國媒體報道，6日美國國務(wù)院對朝特別代表斯蒂芬·比根經(jīng)由韓國抵達平壤，為籌備第二次朝美峰會舉行首次工作協(xié)商會議。據(jù)悉，在為期三天的協(xié)商會議中，雙方就與徹底實現(xiàn)無核化、朝美關(guān)系、構(gòu)筑半島和平等相關(guān)的12項議題進行了集中討論，這些議題有可能成為第二次朝美首腦會談的目標，同時也是去年6月12日第一次朝美首腦會談上達成協(xié)議內(nèi)容的具體化。比根透露，會議上雙方就相關(guān)問題準確解釋了各自的要求，但雙方的分歧只能留待下次會議時協(xié)商縮小，考慮到離舉行首腦峰會所剩時間并不充裕，雖無法解決所有難題，但存在就部分內(nèi)容達成協(xié)議的可能。同時，比根稱，在下次會議中將擬定首腦會談的協(xié)議草案。

另據(jù)韓媒援引熟知朝美協(xié)商的政府人士的消息報道稱，在第一次朝美工作磋商中，朝方代表重申了廢棄寧邊核設(shè)施的意向，并要求放寬部分對朝制裁作為核查寧邊核設(shè)施的相應(yīng)措施，但美方卻只把終戰(zhàn)宣言作為相應(yīng)措施，因此雙方就此存在較大分歧。首輪工作磋商結(jié)束后，為敦促美國拿出切實措施，促進雙邊關(guān)系取得進展，朝鮮通過媒體隨即發(fā)表評論稱，若雙方為切實履行《6·12朝美聯(lián)合聲明》真誠付出努力，即美國若尊重對方的立場，以正確的磋商姿態(tài)為解決問題付出實際行動，相信朝美關(guān)系定能更快地發(fā)展，磋商也能取得更好的成果。

隨著朝美第二次首腦會談日期的臨近，朝美雙方對會談日程和議題的準備工作也進入關(guān)鍵階段，第二輪工作磋商將在越南進行。19日朝鮮國務(wù)委員會對美特別代表金赫哲、朝鮮外務(wù)省北美局代局長崔康一、統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一政策室長金圣惠等人從平壤前往越南河內(nèi)，參加第二次朝美峰會的協(xié)商工作。比根也于當日啟程赴越南河內(nèi)。

媒體分析認為，此次磋商，雙方在此前達成的框架協(xié)議基礎(chǔ)上，就推動建立全新的朝美關(guān)系、構(gòu)建半島和平機制、實現(xiàn)全面無核化等方面能夠取得多大程度的妥協(xié)，將決定第二次“金特會”的成果。

此外，朝鮮國務(wù)委員會書記室長金昌善、朝鮮護衛(wèi)司令部副司令官金徹奎等人已于16日抵達河內(nèi)，為第二次朝美首腦會談提前踩點，并協(xié)商籌備禮賓警衛(wèi)等事宜。

《河內(nèi)宣言》引關(guān)注

隨著雙方籌備首腦峰會的磋商工作緊鑼密鼓地進行，此次首腦會談將取得何種成果、會談后雙方有望發(fā)表的《河內(nèi)宣言》將囊括哪些內(nèi)容一時引起世人的猜測。

據(jù)韓媒報道稱，去年6月12日朝美在新加坡舉行具有歷史意義的第一次首腦會談后，時隔8個月再次舉行雙邊首腦會談，將以此推進半島無核化進程。因此，第二次朝美峰會有望成為解決朝鮮核導(dǎo)問題的重要突破口。分析認為，第一次朝美首腦會談的意義在于為解決朝核問題設(shè)定了輪廓，而在第二次朝美首腦會談中，將會在朝美關(guān)系、建立半島永久和平機制以及完全無核化等問題方面取得實質(zhì)性進展。就特朗普政府的立場而言，美國將進入大選期，特朗普若想謀求連任，必須在半島無核化問題上取得實質(zhì)性成果，才能消除美國國內(nèi)部分人士對“通過協(xié)商實現(xiàn)無核化”外交成果的強烈質(zhì)疑。相反，朝鮮則因經(jīng)濟困難，在承諾以核查寧邊核設(shè)施為代價的基礎(chǔ)上，希望美國松綁對其制裁。由此來看，在第二次朝美首腦會談中有可能為解決朝核問題達成部分妥協(xié)。

分析指出，第二次朝美首腦會談將取得多大程度上的實質(zhì)性成果，其關(guān)鍵在于美國對朝提出的條件將采取何種階段性、同步性的措施。據(jù)了解，在去年9月朝韓《平壤共同宣言》和美國國務(wù)卿蓬佩奧10月訪朝時，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩曾表示，朝鮮將同寧邊核設(shè)施一道廢棄其他鈾濃縮設(shè)施與核廢料再處理設(shè)施，并表示朝鮮將對其所有核設(shè)施進行申報、接受驗證，同時也會完全廢除遠程彈道導(dǎo)彈。因此，在第二次朝美首腦會談中，雙方將就朝鮮提交棄核時間表和路線圖等進行協(xié)商。預(yù)計朝鮮接受核查、驗證的范圍和美松綁對朝制裁的程度將成為峰會磋商的難點。

另外也有分析認為，朝方已提出將“放寬部分制裁”作為核查寧邊核設(shè)施的相應(yīng)措施，部分制裁具體包括哪些方面雖尚不得而知，但重啟開城工業(yè)園區(qū)、金剛山旅游，放寬或免除聯(lián)合國安理會第2397號決議即對朝原油供應(yīng)上的限制等都有可能被列入考慮范圍內(nèi)。但是，在“軍事選項”喪失前提條件的當前情況下，特朗普政府仍然認為對朝施壓的唯一手段只有“對朝制裁”，再加上美朝野“每次都被朝欺騙”的批評聲，因此美方不會輕易改變維持制裁立場的做法，而打出簽署“終戰(zhàn)宣言”這張牌卻相對容易。

此外，據(jù)韓媒報道稱，美國總統(tǒng)特朗普19日在白宮召開的記者見面會上曾多次強調(diào)與朝鮮的無核化談判進程不必操之過急，只要朝鮮方面不進行核試驗，談判不急于一時。此種觀點反映出特朗普將與朝鮮進行“持久戰(zhàn)”的態(tài)勢，希望通過維持對朝制裁抓住談判主動權(quán)，這是否會影響第二次“金特會”的成果值得關(guān)注。

期盼峰會有新成果

在媒體紛紛猜測第二次朝美峰會將取得何種成果的輿論形勢下，韓國政府卻表現(xiàn)出企盼朝美首腦會談取得圓滿成功的熱切心情。

據(jù)韓媒報道，韓國總統(tǒng)文在寅11日在青瓦臺主持召開首席秘書和助理會議上表示，第二次朝美首腦會談將為徹底實現(xiàn)半島無核化、構(gòu)建新型朝美關(guān)系、促進半島和平機制建立帶來更具體、更可觀的進展。文在寅稱，希望此次會談能成為將朝鮮半島敵對分裂的冷戰(zhàn)局面轉(zhuǎn)化為和平繁榮基石的歷史性會談。同時，文在寅也強調(diào)，“此次會談或?qū)⒊蔀榇龠M南北關(guān)系邁上新臺階的決定性機會，我們要珍惜這難得的機會，南北攜手開啟和平創(chuàng)造經(jīng)濟增長新動力的‘和平經(jīng)濟時代’。”

另外，韓國政府為促進朝美峰會取得實質(zhì)性成果，將繼續(xù)發(fā)揮居間協(xié)調(diào)作用。據(jù)悉，文在寅在上月21日曾表示，“我們不是旁觀者，我們要發(fā)揮的作用是堅持不懈地爭取朝美首腦會談取得圓滿成功”。

媒體分析指出，2018年金正恩發(fā)表新年賀詞以來，在文在寅政府的積極斡旋下，韓朝舉行了三次首腦會談，韓朝關(guān)系取得跨越式發(fā)展，朝方停止一切核導(dǎo)挑釁，韓朝停止火炮射擊、實兵演習(xí)、偵察飛行等一切敵對軍事行動。但由于朝美就如何采取棄核及相應(yīng)措施問題持續(xù)拉鋸，朝美關(guān)系未能快速解凍。如果朝美首腦會談取得突破性進展，文在寅可與有望于三四月回訪首爾的金正恩趁勢鞏固半島和平局勢，助力南北經(jīng)濟合作。

韓國媒體也樂觀地分析認為，如果第二次朝美峰會成功舉行，韓朝也將進入新一輪的積極互動，雙方在重啟開城工業(yè)園、金剛山旅游等方面都將進入積極商討之中。半島長久以來的緊張態(tài)勢將會大大降低，經(jīng)濟發(fā)展將成半島的主旋律。

朝美第二次首腦會談已進入讀秒階段，朝美間能否在最大程度上消除分歧隔閡，建立互信，并通過首腦會談將實質(zhì)成果公諸于世，必將持續(xù)為國際社會所密切關(guān)注。