這次，老謀深算的土耳其總統(tǒng)埃爾多安“失算”了。6月23日，初步結(jié)果顯示，在伊斯坦布爾市長(zhǎng)重新選舉中，他派出的心腹——執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨(正發(fā)黨)候選人、前總理耶爾德勒姆不但未能替他挽回顏面，反而以更大的差距輸給反對(duì)黨共和人民黨候選人伊馬姆奧盧。

正發(fā)黨的失利也意味著，該黨對(duì)伊斯坦布爾長(zhǎng)達(dá)25年的統(tǒng)治宣告終結(jié)。輿論認(rèn)為，這是埃爾多安執(zhí)政16年來遭遇的最大打擊之一。

得票率落后近10%

官方媒體阿納多盧通訊社報(bào)道，截至23日晚，大約99%的選票清點(diǎn)完畢，伊馬姆奧盧得票率約54%，遠(yuǎn)高于耶爾德勒姆的45%。兩者差距較3個(gè)月前的選舉明顯擴(kuò)大。當(dāng)時(shí)，伊馬姆奧盧僅以不到15000票的微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝對(duì)手。

另一項(xiàng)數(shù)據(jù)也顯示出明顯差距，那就是投票率。3個(gè)月前選舉時(shí)投票率為88%，此次則高達(dá)99%。

伊斯坦布爾地方選舉究竟多大的事?埃爾多安為何“輸不起”這座城?

幾組數(shù)據(jù)有助于我們理解伊斯坦布爾對(duì)埃爾多安意味著什么——這座土耳其第一大城市擁有1500萬人口，是選舉的最大票倉(cāng)。作為土耳其經(jīng)濟(jì)和文化中心，這里貢獻(xiàn)了全國(guó)超過30%的GDP。更不用說它身處歐亞交通要沖的地緣政治“身價(jià)”。

此地還是埃爾多安的故鄉(xiāng)和發(fā)跡之處。早年依靠在伊斯坦布爾街頭賣燒餅和檸檬水營(yíng)生的埃爾多安，在1994年的伊斯坦布爾地方選舉中獲勝并擔(dān)任該市市長(zhǎng)。他很大程度地改善了當(dāng)?shù)刎毭窨?、治安和交通問題，并以此為政績(jī)建立正發(fā)黨，直至走上權(quán)力巔峰。

上海大學(xué)土耳其研究中心主任郭長(zhǎng)剛認(rèn)為，伊斯坦布爾是土耳其中央核心權(quán)力的搖籃，埃爾多安在選舉之前曾經(jīng)在國(guó)會(huì)發(fā)表演講，稱如果伊斯坦布爾得了風(fēng)寒，整個(gè)土耳其都會(huì)感冒，這不僅在經(jīng)濟(jì)上適用，政治上也同樣適用。

考慮到伊斯坦布爾的重要性、不容有任何閃失，在3月的地方選舉中，正發(fā)黨派出了黨內(nèi)大將耶爾德勒姆參與競(jìng)選，意在通過其聲望來確保伊市市長(zhǎng)職位，穩(wěn)固正發(fā)黨在該地乃至全國(guó)的統(tǒng)治根基。然而事與愿違，正發(fā)黨與民族行動(dòng)黨建立的“人民聯(lián)盟”在那次選舉中不但丟掉伊斯坦布爾，還失去了首都安卡拉、伊茲密爾和安塔利亞等大城市的控制權(quán)。

選舉結(jié)果公布后，咽不下這口氣的正發(fā)黨想在伊斯坦布爾實(shí)現(xiàn)“逆襲”。正發(fā)黨施壓最高選舉委員會(huì)，尋求取消選舉結(jié)果并重新選舉。此舉雖然如愿，但被外界普遍視為一場(chǎng)“高風(fēng)險(xiǎn)賭博”，因?yàn)?ldquo;一旦輸?shù)暨x舉，損失將更難承受，埃爾多安個(gè)人形象也會(huì)受損;即便贏了，也不會(huì)是一場(chǎng)真正的勝利。”

現(xiàn)在的結(jié)果是，埃爾多安真的賭輸了。

這次緣何輸?shù)酶鼞K

在郭長(zhǎng)剛看來，正發(fā)黨二度選舉反而“輸?shù)酶鼞K”，有幾大原因。

首先，也是最重要的原因，仍在于糟糕的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。2018年8月以來的土美貿(mào)易戰(zhàn)、里拉的大幅貶值，以及土耳其匯市、股市、債市的連遭重挫，使土耳其經(jīng)歷“三高”經(jīng)濟(jì)困局——高通脹率、高失業(yè)率、高赤字，根除這些問題難以通過大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施等老辦法一招奏效。

不利的經(jīng)濟(jì)局面也使大量資本逃往國(guó)外，帶來經(jīng)濟(jì)“缺血”的惡性循環(huán)。按照土耳其“十五”計(jì)劃目標(biāo)，2018年土耳其GDP總額應(yīng)達(dá)到1.3萬億美元，人均收入16000美元，然而因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)不景氣、美土關(guān)系不暢，去年土耳其人均GDP為9632美元，民眾獲得感大打折扣。他們選擇用腳投票，把怨氣發(fā)泄在正發(fā)黨頭上。

其次，正發(fā)黨犯了戰(zhàn)略錯(cuò)誤。如《華盛頓郵報(bào)》指出的，埃爾多安決定重新選舉犯了“巨大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤”。正發(fā)黨選舉失利是經(jīng)濟(jì)惹的禍，但埃爾多安卻將矛頭指向反對(duì)黨舞弊，要求重選，給外界造成濫用政治權(quán)力的不良印象，反而放大了他執(zhí)政期間的缺陷。不少在首次選舉中搖擺的選民感到此舉不得人心，再加上共和人民黨采取“將伊斯坦布爾不同宗教、階級(jí)和種族的居民融合到一起”的競(jìng)選方略，促使更多投票者拋棄執(zhí)政黨，轉(zhuǎn)投反對(duì)黨懷抱。

第三，戰(zhàn)術(shù)失當(dāng)。在重新競(jìng)選的頭幾周，正發(fā)黨試圖模仿反對(duì)黨的積極策略。耶爾德勒姆承諾向伊斯坦布爾居民提供巨額補(bǔ)貼和額外津貼，從電話數(shù)據(jù)到更便宜的交通卡，再到削減水費(fèi)、汽油費(fèi)和學(xué)費(fèi)。但在競(jìng)選的最后兩周，正發(fā)黨和埃爾多安又回到傳統(tǒng)的攻擊模式，通過指責(zé)伊馬姆奧盧與美國(guó)、“居倫運(yùn)動(dòng)”以及激進(jìn)的庫(kù)爾德工人黨的關(guān)系等“搏票”。

第四，候選人形象使然。分析人士卡加普塔伊說，伊馬姆奧盧被比作年輕的埃爾多安，因?yàn)樗麃碜院诤５貐^(qū)，那里以戰(zhàn)斗精神和風(fēng)度翩翩、充滿活力的態(tài)度而聞名。他承諾建立廉潔和全面的政府，大受選民追捧;他還成功利用了公眾對(duì)執(zhí)政黨的普遍厭倦，以及對(duì)腐敗和任人唯親的抱怨。相比之下，在3月的競(jìng)選中，耶爾德勒姆似乎是一個(gè)“不太情愿”的候選人。在遭遇失敗打擊后，他才采取新的競(jìng)選風(fēng)格，在廣場(chǎng)和社區(qū)與選民見面，但一切為時(shí)已晚。

第五，反對(duì)黨拿執(zhí)政黨涉嫌腐敗說事。伊馬姆奧盧短暫就任伊斯坦布爾市長(zhǎng)后，開始調(diào)查該市的采購(gòu)流程，曝出正發(fā)黨的支持者們涉嫌利益輸送，為埃爾多安選舉謀利，使充滿擔(dān)憂的選民放棄了對(duì)正發(fā)黨的支持。

一場(chǎng)新危機(jī)在迫近？

美國(guó)《外交事務(wù)》雜志認(rèn)為，盡管近年來土耳其政治環(huán)境得到鞏固，但仍處于轉(zhuǎn)型階段，在經(jīng)濟(jì)和外交政策麻煩不斷的時(shí)期，最大反對(duì)黨候選人贏得伊斯坦布爾地方選舉，意味著一場(chǎng)新的危機(jī)正在迫近。

郭長(zhǎng)剛表示，從政治上看，埃爾多安的正發(fā)黨此前連續(xù)兩年的大選都勢(shì)同走鋼絲，說明社會(huì)基礎(chǔ)已不再堅(jiān)如磐石，而此次選舉很有可能預(yù)示未來土耳其各黨派的力量對(duì)比。一個(gè)特征是，土耳其的政治版圖正在加速“碎片化”——共和人民黨、好黨、幸福黨雖然結(jié)成聯(lián)盟，但意識(shí)形態(tài)各異，只是因?yàn)?ldquo;反對(duì)埃爾多安”的共同目標(biāo)走到一起;“人民聯(lián)盟”內(nèi)部裂痕也開始顯現(xiàn)，有分析認(rèn)為此次失利可能會(huì)加劇這種裂痕。

從經(jīng)濟(jì)上看，正發(fā)黨失去對(duì)伊斯坦布爾的控制，意味著其財(cái)政收入來源將會(huì)受到極大影響，“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”長(zhǎng)期執(zhí)行高投入、低利率政策，并通過加大對(duì)房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等的投資刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一旦地方稅收無法保障，“投資拉動(dòng)”恐難維持?？梢灶A(yù)料，土耳其未來幾年的經(jīng)濟(jì)將面臨更大困境。

上海大學(xué)土耳其研究中心執(zhí)行主任楊晨認(rèn)為，盡管伊馬姆奧盧承諾，會(huì)與正發(fā)黨合作，解決伊斯坦布爾的環(huán)境、就業(yè)、交通與敘利亞難民問題;埃爾多安也宣稱正發(fā)黨會(huì)在“不損害民主、法治和土耳其的和平、繁榮與穩(wěn)定的情況下”，繼續(xù)將2023年的土耳其總統(tǒng)大選定為目標(biāo)，但雙方的明爭(zhēng)暗斗可能難以避免，甚或更趨激烈，具體來說有四種表現(xiàn)形式：

第一，埃爾多安通過架空市長(zhǎng)權(quán)力來管理權(quán)力。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)稱，城市的第二管理機(jī)構(gòu)伊斯坦布爾市議會(huì)仍然由正發(fā)黨控制，伊馬姆奧盧可能必須駕馭一個(gè)潛在的頑固市議會(huì)。楊晨認(rèn)為，如果正發(fā)黨不愿放權(quán)，那么通過議會(huì)來制衡新市長(zhǎng)施政，將是個(gè)大概率事件。

第二，埃爾多安對(duì)伊馬姆奧盧或左翼的共和人民黨提出丑聞指控，指認(rèn)其與庫(kù)爾德激進(jìn)勢(shì)力、“居倫運(yùn)動(dòng)”有染，也是一種可能性。但有分析認(rèn)為，以這種方式攻擊政敵，或許只會(huì)提升伊馬姆奧盧的受害者地位。

第三，執(zhí)政黨將大選時(shí)間提前至今年晚些時(shí)候或明年年初，以求重振聲勢(shì)。但從埃爾多安的表態(tài)看，似乎并無計(jì)劃。分析認(rèn)為，在正發(fā)黨地方選舉表現(xiàn)不佳的情況下，盲目提前選舉可能冒很大風(fēng)險(xiǎn)，不是個(gè)好主意。

第四，執(zhí)政黨重新尋找同盟者，以便在關(guān)鍵立場(chǎng)上迎合更廣泛民眾訴求。楊晨認(rèn)為，這有待觀察，如果正發(fā)黨延續(xù)與民族運(yùn)動(dòng)黨結(jié)盟，表明對(duì)庫(kù)爾德問題的施壓不會(huì)放緩。反之，則表明它想重新松動(dòng)、放緩對(duì)庫(kù)爾德問題的政策。(記者 張全)