埃塞俄比亞華堅(jiān)輕工業(yè)城項(xiàng)目由中國企業(yè)華堅(jiān)集團(tuán)承建并運(yùn)營，計(jì)劃于2020年建設(shè)完成，目前已有部分廠房投入使用。圖為制鞋工人們?cè)谏a(chǎn)線上工作。 　　新華社記者 王 騰攝

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7月7日，第十二屆非盟特別峰會(huì)在尼日爾首都尼亞美舉行，會(huì)議宣布正式啟動(dòng)非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)。輿論普遍認(rèn)為，這是非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要里程碑。建設(shè)非洲自貿(mào)區(qū)勢(shì)必會(huì)減少貿(mào)易壁壘，促進(jìn)非洲國家間貿(mào)易往來，加速非洲一體化進(jìn)程。

非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議已于5月30日正式生效。非盟委員會(huì)主席法基在此次峰會(huì)致辭中宣布尼日利亞、貝寧兩國正式簽署非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議。截至目前，非盟55個(gè)成員中，除厄立特里亞外，54個(gè)成員已簽署協(xié)議，其中27個(gè)成員按本國相關(guān)法律程序批準(zhǔn)協(xié)議后向非盟委員會(huì)遞交了協(xié)議批準(zhǔn)書。

“非洲大陸自貿(mào)區(qū)將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)之一”

此次峰會(huì)的主題為“創(chuàng)造統(tǒng)一非洲市場”。非盟表示，非洲自貿(mào)區(qū)的主要目標(biāo)是建立一個(gè)人員、投資和商品自由流通的單一洲際市場，推動(dòng)非洲工業(yè)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，促進(jìn)非洲貿(mào)易、就業(yè)和全球市場地位提升。最終自貿(mào)區(qū)形成的市場規(guī)模有望達(dá)到12億人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬億美元。

非盟輪值主席、埃及總統(tǒng)塞西在峰會(huì)開幕式上表示，“非洲大陸自貿(mào)區(qū)將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)之一”。自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要非盟各成員國間加強(qiáng)對(duì)話，保證各國間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，并創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。他同時(shí)呼吁將非洲年輕人的發(fā)展納入規(guī)劃。

尼日爾總統(tǒng)伊素福在峰會(huì)上表示，“建設(shè)非洲大陸自貿(mào)區(qū)是非盟成立以來最重要的大事”，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將進(jìn)一步激發(fā)非洲大陸經(jīng)濟(jì)潛力，促進(jìn)資源開發(fā)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

當(dāng)天，與會(huì)的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人還激活了已獲批準(zhǔn)的非洲大陸自貿(mào)區(qū)五項(xiàng)貿(mào)易政策工具，即原產(chǎn)地規(guī)則、網(wǎng)上貿(mào)易磋商論壇、監(jiān)測(cè)和消除非關(guān)稅壁壘機(jī)制、數(shù)字支付系統(tǒng)和非洲貿(mào)易信息觀測(cè)中心。

“自貿(mào)區(qū)建設(shè)將為非洲帶來重大發(fā)展機(jī)遇”

2015年6月，非盟成員國啟動(dòng)非洲大陸自貿(mào)區(qū)談判;非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議于2018年3月21日在盧旺達(dá)基加利通過并交由各國簽署;2019年5月30日，在22個(gè)簽署國批準(zhǔn)并遞交相關(guān)文件后，非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議正式生效。

非盟希望通過非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，降低關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資金和人員在域內(nèi)的自由流動(dòng)。

聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德指出，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議是推動(dòng)非洲可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新以及實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》的重要工具。“在保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，甚至威脅到全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和進(jìn)步之際，非洲人應(yīng)該為這一協(xié)議的達(dá)成感到自豪。”

“自貿(mào)區(qū)建設(shè)將為非洲帶來重大發(fā)展機(jī)遇。”曾在世界銀行任職的肯尼亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家姆旺吉·瓦吉拉對(duì)本報(bào)記者表示，非洲人對(duì)非洲大陸自貿(mào)區(qū)寄予厚望，民眾熱切期盼通過自由貿(mào)易增加就業(yè)、改善生活。未來自貿(mào)區(qū)將成為一個(gè)龐大的單一市場，將逐步取消目前重疊甚至矛盾的貿(mào)易法規(guī)和關(guān)稅，這些關(guān)稅和法規(guī)阻礙了非洲的工業(yè)化進(jìn)程。

長期以來，非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重偏低。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易僅占其貿(mào)易總額約16%，遠(yuǎn)低于世界其他區(qū)域水平。自貿(mào)區(qū)將打破這一模式，鼓勵(lì)非洲國家在當(dāng)?shù)丶庸ぴ牧虾凸I(yè)品，并進(jìn)行內(nèi)部貿(mào)易。自貿(mào)區(qū)協(xié)議生效后，非洲將逐步取消90%的商品關(guān)稅，到2022年，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額將比2010年提高52%。如果非關(guān)稅壁壘同時(shí)減少，域內(nèi)貿(mào)易額則有望提升一倍。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步激活區(qū)域內(nèi)工業(yè)特別是制造業(yè)活力，由此拉動(dòng)就業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

南非人文科學(xué)研究理事會(huì)研究員姆津巴認(rèn)為，建立非洲自貿(mào)區(qū)將幫助更多非洲國家融入全球價(jià)值鏈。目前非洲在全球貿(mào)易中占比較小，隨著自貿(mào)區(qū)形成，非洲產(chǎn)品在全球市場的競爭力有望得到提升。

有專家指出，未來非洲自貿(mào)區(qū)的建設(shè)仍面臨一些挑戰(zhàn)，例如一些國家政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定限制了非洲貿(mào)易環(huán)境的改善;非洲的商品和服務(wù)競爭力較弱，對(duì)進(jìn)口商品的購買力較低;非洲缺少洲際支付系統(tǒng)，并在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面也面臨重大挑戰(zhàn)，等等。

“中國在非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用”

“中國在非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用”，瓦吉拉對(duì)本報(bào)記者表示，中國一直支持包括非洲自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的非洲一體化建設(shè)。中國也是非洲交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的主要建設(shè)者，這些網(wǎng)絡(luò)連接著非洲市場，助力非洲大陸的工業(yè)發(fā)展。近年來，在“一帶一路”倡議和中非合作論壇框架下，中國在非洲的投資建設(shè)極大促進(jìn)和提升了非洲國家互聯(lián)互通和出口能力等。

非盟貿(mào)易和工業(yè)委員會(huì)委員阿爾伯特·穆昌加對(duì)本報(bào)記者表示，中國是非洲國家的最大貿(mào)易伙伴和重要的投資來源國。中國在促進(jìn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)和非洲一體化進(jìn)程中發(fā)揮著多重積極作用。“一帶一路”倡議正積極助力非洲大陸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這與非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需求是一致的。

穆昌加還表示，非洲大陸自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)是中國企業(yè)發(fā)展的良機(jī)，意味著中國在非洲的經(jīng)貿(mào)合作空間擴(kuò)大。非洲逐步發(fā)展成為統(tǒng)一的龐大市場，將為中國企業(yè)走進(jìn)非洲提供更多空間和便利，將吸引更多中國企業(yè)到非洲投資興業(yè)。

有專家指出，包括中國企業(yè)在內(nèi)的外部力量將借助非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)與非方開展更加緊密的合作，進(jìn)一步助力非洲經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而非洲大陸自貿(mào)區(qū)一旦形成，中國對(duì)非洲國家出口預(yù)計(jì)將增加50%左右。

南非小企業(yè)發(fā)展部長琳迪韋·祖盧對(duì)本報(bào)記者表示，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要高度重視交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就需要深化與中國的務(wù)實(shí)合作。“合作共贏一向是中國所強(qiáng)調(diào)的。非洲與中國的合作日益密切，‘一帶一路’倡議正在讓互聯(lián)互通成為現(xiàn)實(shí)。非洲各國應(yīng)該做好長期規(guī)劃，促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)共贏。”