7月7日，在伊朗德黑蘭，伊朗政府發(fā)言人阿里·拉比（中）、伊朗原子能組織發(fā)言人貝赫魯茲·卡邁勒萬迪（左）和伊朗外交部副部長阿巴斯·阿拉格希出席新聞發(fā)布會。 　　新華社/美聯(lián)

7月8日，伊朗原子能組織發(fā)言人貝赫魯茲·卡邁勒萬迪表示，伊朗濃縮鈾豐度已達(dá)4.5%，超過伊核協(xié)議規(guī)定的3.67%上限。這是伊朗繼7月1日濃縮鈾存量突破伊核協(xié)議規(guī)定的300公斤上限后邁出的第二步。持續(xù)緊張的伊核風(fēng)波又到了一個敏感而關(guān)鍵的節(jié)點。

劍拔弩張各方關(guān)注

據(jù)伊通社援引卡邁勒萬迪的話，如果伊核協(xié)議其他締約方不能滿足伊朗訴求，伊朗將再次以60日為期限，逐步減少履行伊核協(xié)議規(guī)定義務(wù)。第三步將包含提升濃縮鈾豐度至20%的水準(zhǔn)。

伊朗正逐步啟動其環(huán)環(huán)相聯(lián)的核計劃，中東局勢持續(xù)緊張，牽動世界的神經(jīng)。

7月7日，伊朗官方在德黑蘭召開新聞發(fā)布會，正式宣布提高濃縮鈾生產(chǎn)豐度。美國總統(tǒng)特朗普回應(yīng)，伊朗此舉是在“玩火”，并警告其謹(jǐn)慎行事。他表示，伊朗永遠(yuǎn)無法得到核武器，美國不會改變對伊朗的“極限施壓”策略。美國國務(wù)卿蓬佩奧當(dāng)日下午也在社交媒體上威脅稱，伊朗在核項目上的最新動向?qū)⒄兄逻M一步的孤立和更多的制裁。德新社8日表示，歐盟的擔(dān)憂正在增長，對伊朗違反伊核協(xié)議的舉動“極為關(guān)切”，并敦促德黑蘭扭轉(zhuǎn)做法，英、法、德三國也迅速發(fā)出譴責(zé)。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫?qū)畏矫婢芙^這一協(xié)議引發(fā)的后果提出警告，但仍打算進行外交努力。

7月1日，伊朗政府首次承認(rèn)其低豐度濃縮鈾存量已突破300公斤。雖離擁核還十分遙遠(yuǎn)，但對國際社會無疑是一個明確的警告。

2015年簽訂的伊核協(xié)議是聯(lián)合國安理會五個常任理事國+德國(5+1)與伊朗長達(dá)18個月談判的結(jié)果，其核心是美國與伊朗達(dá)成的交易，伊朗以暫停核計劃換取國際社會取消對其制裁，一度被視為和平談判解決核擴散問題的范例。2018年5月8日，美國退出伊核協(xié)議，恢復(fù)對伊朗制裁，并以“長臂管轄”斷絕伊朗石油出口，禁止各國與伊朗的美元貿(mào)易。

今年5月以來，美伊雙方頻頻“擦槍走火”：美國向波斯灣派遣航母和轟炸機群，油輪遭襲，美國無人機被擊落。同為伊核協(xié)議簽署方的英、法、德雖口頭表示支持伊核協(xié)議，但都口惠而實不至，反而參與了對伊朗的制裁。三國企業(yè)紛紛撤出伊朗，拒絕購買伊朗石油，停止與伊朗的外匯交易。近日，德國公司拒絕為途經(jīng)法蘭克福機場的伊朗外長專機加油，英國在直布羅陀扣押伊朗油輪的事件仍在發(fā)酵。各方劍拔弩張，均不愿示弱。

懸崖博弈尋求外援

專家普遍認(rèn)為，伊朗絕無退出伊核協(xié)議之意，始終在根據(jù)第26條和第36條條款行使自身正當(dāng)權(quán)利，盡管對峙不斷加碼，但多次明確表示，每一步都“可逆”。

伊朗外長扎里夫直言：“海灣局勢進一步緊張，是美國對伊朗發(fā)動經(jīng)濟戰(zhàn)的結(jié)果。”伊朗高調(diào)動用“核”籌碼開展“懸崖博弈”，是對美國單邊制裁、“極限施壓”的回應(yīng)和反制，意在引起國際社會對伊核問題的足夠關(guān)切，維護伊核協(xié)議下伊朗的應(yīng)得利益，避免經(jīng)濟安全陷入嚴(yán)重危機。

此前，英、法、德三國為維護伊核協(xié)議，為伊朗量身打造“貿(mào)易往來支持工具”(INSTEX)，欲以變通的結(jié)算機制避開美國金融支付體系，打通歐盟與伊朗之間的貿(mào)易通道。但歐洲企業(yè)普遍擔(dān)心美國制裁的懲罰不敢啟用，加之對美國石油禁運制裁規(guī)定的忌憚，伊朗的經(jīng)濟支柱石油貿(mào)易并未被納入其中。

中國社科院西亞非洲所研究員殷罡將INSTEX視作歐洲心存的一絲“幻想”，從長遠(yuǎn)來看，不僅與伊朗開展貿(mào)易的目標(biāo)難以達(dá)到，反而會令其陷入外交困境。中國社科院西亞非洲研究所伊朗問題專家陸瑾分析，歐洲國家表現(xiàn)出維護伊核協(xié)議和履行承諾的強烈意愿，但作為美國盟友，并且在安全和經(jīng)濟上都離不開美國，無能力履行自己對伊核協(xié)議的承諾，伊朗認(rèn)為這是在有意拖延時間，伊朗已經(jīng)耐心等待了14個月之久。

“伊朗并不‘解渴’。”中國中東學(xué)會副會長李偉建認(rèn)為，“伊朗實際是以攻為守，動用其為數(shù)不多的反制工具，逼迫美國作出讓步，希望各方能夠拿出一些補救措施幫助伊朗應(yīng)對美國極限施壓。這是個雙方步步走近，看誰先眨眼的心理戰(zhàn)。從過去來看，伊朗也一直在玩這種游戲。”8日，慕尼黑安全會議負(fù)責(zé)人伊辛格稱，伊朗的舉動“對歐洲是勒索也是求助”。陸瑾也認(rèn)為，這是伊朗為尋求緩解國內(nèi)外安全壓力和維護伊核協(xié)議開辟的第二條道路，是對此前奉行“忍耐和等待”戰(zhàn)略進行戰(zhàn)術(shù)上的調(diào)整。此次采取“小步緩行”的分步舉措，實際是為進一步的談判留出空間。

僵局難破亟待挽救

《日本時報》8日稱，伊核問題中發(fā)生意外和誤判的風(fēng)險真實存在，主導(dǎo)該地區(qū)的敵意將為任何意外煽風(fēng)點火。且如果發(fā)生危機，將對全球能源供應(yīng)造成潛在影響，石油供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁蚪?jīng)濟將深受其害。陸瑾認(rèn)為，如果對抗繼續(xù)升級、伊朗走上尋求核武器的道路，以色列將會對伊朗的核設(shè)施進行精準(zhǔn)打擊，沙特阿拉伯會積極發(fā)展和尋求核能力，歐洲還將受到難民和恐怖活動的威脅。

伊核問題隱患無窮，挽救伊核協(xié)議刻不容緩。但殷罡分析認(rèn)為，伊朗并不會升級與美國的對抗。“隨著制裁效果的顯現(xiàn)，伊朗自身的局勢只會越來越糟。”而美國勢必也不會輕易動武，以免在海灣地區(qū)產(chǎn)生更大的麻煩。當(dāng)前局勢尚可控，未來以談判謀求和解的觀點占據(jù)主流，但尚未找到打開事態(tài)僵局的對策。

伊朗副外長阿拉格齊說，伊朗減少履行伊核協(xié)議的義務(wù)是為了保留，而不是為了摧毀伊核協(xié)議，美國可以參加任何對話，但必須先解除對伊朗的制裁。殷罡從美國方面分析認(rèn)為，目前重啟談判的時機還未到，“美國以斷絕‘財路’的方式讓伊朗國內(nèi)產(chǎn)生巨大壓力，經(jīng)濟制裁需要一定時間才能看到效果。”

李偉建認(rèn)為：“第三方的作為尤為重要。”據(jù)英國廣播公司(BBC)報道，7月6日，法國總統(tǒng)馬克龍與伊朗總統(tǒng)魯哈尼進行了長達(dá)一個多小時的談話，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就“在7月15日前探討(伊核協(xié)議)各方恢復(fù)談判的條件”達(dá)成共識，重啟伊朗與西方國家的對話。但李偉建表示，能有多大效果目前尚不清楚。化解伊核風(fēng)波，單靠一家也不行，還需相關(guān)各方發(fā)揮各自優(yōu)勢，冷靜應(yīng)對。

“只要剩下的國家堅持不退出，伊核協(xié)議就還是有意義的成功案例。未來重新談判協(xié)議的可能性很小，大概率是在當(dāng)前協(xié)議的基礎(chǔ)上進行對話，尋找雙方可以下的臺階。”李偉建說。