日前，在墨西哥恰帕斯州，一名移民坐在貨運(yùn)火車上準(zhǔn)備北上前往美墨邊境地區(qū)。 　　新華社發(fā)

■近兩年來，美國(guó)政府越來越傾向于用限制性和懲罰性措施解決移民問題，美國(guó)社會(huì)在移民問題上的裂痕更加明顯。

■國(guó)會(huì)兩黨過去在一些具體的移民法案上還存在妥協(xié)和共識(shí)，但如今的政治氛圍已經(jīng)阻礙了任何跨黨派共識(shí)的形成。

7月8日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員米歇爾·巴切萊特在一份聲明中，譴責(zé)美國(guó)在南部邊境關(guān)押難民和移民的拘留條件惡劣。巴切萊特對(duì)穿越美國(guó)南部邊境、被關(guān)押在拘留中心的移民和難民(包括兒童和成人)的處境表示震驚。她強(qiáng)調(diào)，兒童永遠(yuǎn)不應(yīng)被關(guān)押在移民拘留中心或與家人分離。

“我們?cè)诿绹?guó)看到的是基于偵查、拘留和迅速驅(qū)逐移民的政策，但他們的人權(quán)并沒有被考慮”

“作為一名曾經(jīng)的兒科醫(yī)生，同時(shí)也是一名母親，我深感震驚的是，拘留中心擁擠不堪，兒童被迫睡在地上，無法獲得足夠的醫(yī)療保障或食物，面臨不良的衛(wèi)生條件。”巴切萊特表示，即使是在設(shè)施條件良好的情況下，短時(shí)間拘留兒童都會(huì)對(duì)他們的健康和發(fā)展造成嚴(yán)重影響。在美國(guó)的移民拘留中心，這種傷害每天都在發(fā)生。

巴切萊特是針對(duì)日前美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)布的一份報(bào)告作出這番評(píng)論的。7月2日，美國(guó)國(guó)土安全部公布了一份關(guān)于得克薩斯州南部移民拘留中心的報(bào)告，其中得州數(shù)處移民拘留中心的照片顯示，包含兒童在內(nèi)的數(shù)十名移民，肩并肩地?cái)D在牢籠一般的小房間內(nèi)，存在過度擁擠的危險(xiǎn)。“我們敦促美國(guó)國(guó)土安全部立即采取措施，以緩解里奧格蘭德谷區(qū)過度擁擠、長(zhǎng)期拘留兒童和成人的情形。”國(guó)土安全部代理監(jiān)察長(zhǎng)詹妮弗·科斯特洛說。

科斯特洛還說，她6月初曾來到得州南部里奧格蘭德谷區(qū)，考察5處由美國(guó)邊境巡邏隊(duì)管理的移民收容設(shè)施。其中，3處收容設(shè)施的兒童無法洗澡，2處不能提供熱食，只有三明治可吃。大部分成年人長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月沒有條件洗澡，只有濕紙巾提供。有些移民則是餐餐食用三明治，飽受便秘之苦。她還表示，一間拘留中心的高層管理人士擔(dān)心那里的糟糕情況會(huì)對(duì)管理人員和拘留人員的安全構(gòu)成威脅。

聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員發(fā)言人拉維娜·沙姆達(dá)薩尼說：“聯(lián)合國(guó)人權(quán)高級(jí)專員公署對(duì)在美移民兒童和成年人的拘留條件感到震驚。不幸的是，我們?cè)诿绹?guó)看到的是基于偵查、拘留和迅速驅(qū)逐移民的政策，但他們的人權(quán)并沒有被考慮。這似乎被視為一種阻遏政策，但這完全違反了國(guó)家的人權(quán)義務(wù)。”

“許多移民是為了逃離動(dòng)蕩和貧窮，應(yīng)該享有基本人權(quán)，他們目前的遭遇讓人感到焦慮和不安”

美國(guó)媒體分析認(rèn)為，近兩年來，美國(guó)政府越來越傾向于用限制性和懲罰性措施來解決移民問題，美國(guó)社會(huì)在移民問題上的裂痕更加明顯。先是去年推行將未成年移民及其父母強(qiáng)行分離的“骨肉分離政策”，再到今年強(qiáng)推邊境墻建設(shè)并加快庇護(hù)制度的改革，移民問題在美國(guó)飽受爭(zhēng)議。

據(jù)美國(guó)海關(guān)和邊境保衛(wèi)局統(tǒng)計(jì)，今年5月份美國(guó)邊境巡邏隊(duì)在美墨邊境抓獲了14.4萬(wàn)名非法越境者，創(chuàng)下了2006年3月以來的單月最高紀(jì)錄。今年前5個(gè)月抓獲的越境者總數(shù)達(dá)67.6萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)了99%。愈演愈烈的移民越境問題，讓希望通過嚴(yán)厲執(zhí)法震懾非法越境者的美國(guó)政府官員頗感無奈。嚴(yán)厲執(zhí)法帶來的種種非人道的后果，遭到美國(guó)社會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng)。

今年6月24日，一名年輕的薩爾瓦多男子和他年僅兩歲的女兒欲游過美墨邊境界河格蘭德河，從墨西哥進(jìn)入美國(guó)，但不幸雙雙溺亡。兩人臉朝下倒在水中的照片震撼全美，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的主持人在播報(bào)這條新聞時(shí)難掩淚水。《紐約時(shí)報(bào)》援引邊境巡邏人員的話說，從去年10月到今年6月初，他們已經(jīng)從格蘭德河中救出至少315名移民，而上年同期只有12名。移民倡議組織稱，正是由于美國(guó)的政策加大了尋求庇護(hù)者入境的難度，導(dǎo)致移民被迫穿越更危險(xiǎn)的地區(qū)，帶來的危險(xiǎn)系數(shù)也成倍增加。

另一份數(shù)據(jù)顯示，去年年末以來已有6名未成年人在移民關(guān)押中心看管期間死亡。今年6月，美國(guó)一個(gè)律師團(tuán)對(duì)得州埃爾帕索市附近一處兒童移民拘押中心進(jìn)行探訪。律師團(tuán)表示，移民兒童在被關(guān)押期間，長(zhǎng)期無法洗澡，缺少食物、衣服、洗漱用品和衛(wèi)生設(shè)施，一些兒童睡在地上，15名兒童患上流行性感冒。較大的兒童需要照顧更小的孩子。此事遭曝光后，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局代理局長(zhǎng)約翰·桑德斯隨即宣布辭職。他在辭職前對(duì)媒體說，這些孩子的死亡深深地觸動(dòng)了他。邊境巡邏站目前收容著1.5萬(wàn)人，遠(yuǎn)超出4000人的最大收容能力。

來自加利福尼亞州的民主黨籍聯(lián)邦參議員卡瑪拉·哈里斯在社交媒體推特發(fā)文說：“沒有人應(yīng)該被這樣對(duì)待。這是一種虐待，是不人道的，也不是我們國(guó)家該有的樣子。”來自首都華盛頓的移民權(quán)利倡議人士艾瓦對(duì)本報(bào)記者說，美國(guó)政府在國(guó)防上每年可以花費(fèi)數(shù)千億美元，卻不愿意投入資金改善這些移民關(guān)押中心的條件，“許多移民是為了逃離動(dòng)蕩和貧窮，應(yīng)該享有基本人權(quán)，他們目前的遭遇讓人感到焦慮和不安”。

“曾經(jīng)在美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)想的兩黨合作進(jìn)行大規(guī)模移民改革的希望已經(jīng)破滅”

眼下，美國(guó)進(jìn)入了總統(tǒng)選舉的預(yù)熱季，民主黨黨內(nèi)初選已拉開帷幕。在前兩場(chǎng)民主黨初選電視辯論中，關(guān)于恢復(fù)“全面移民改革”的討論基本上沒有，取而代之的是要求采取單方面行動(dòng)。民主黨參選人競(jìng)相許諾要改變美國(guó)現(xiàn)政府采取的一系列移民政策。

美國(guó)《財(cái)富》雜志網(wǎng)站評(píng)論稱，“曾經(jīng)在美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)想的兩黨合作進(jìn)行大規(guī)模移民改革的希望已經(jīng)破滅”。國(guó)會(huì)兩黨過去在一些具體的移民法案上還存在妥協(xié)和共識(shí)，但如今的政治氛圍已經(jīng)阻礙了任何跨黨派共識(shí)的形成。

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家羅斯·杜塔特寫道，美國(guó)當(dāng)前的移民政策陷入了困境和災(zāi)難。他認(rèn)為，美國(guó)在移民問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，滋生了冷酷和偏見，也刺激著民主黨人拒絕美國(guó)現(xiàn)政府在移民問題上的具體政策。為了打破美國(guó)移民政策在愚蠢和野蠻間徘徊，就必須從改善兩黨關(guān)系入手。

然而，美國(guó)的移民政策依舊在強(qiáng)硬的道路上繼續(xù)走下去，兩黨一致改革移民政策體系的前景似乎愈加渺茫。7月8日，美國(guó)五角大樓表示，美國(guó)國(guó)土安全部請(qǐng)求國(guó)防部允許增派1000名士兵，來協(xié)助應(yīng)對(duì)得克薩斯州與墨西哥邊境的移民危機(jī)。此前一天，美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局表示已準(zhǔn)備就緒，即將逮捕并驅(qū)逐大約100萬(wàn)已接到遞解令但仍滯留美國(guó)境內(nèi)的非法移民……