自英國“脫歐”進(jìn)程開啟以來，國際社會(huì)大多聚焦于英國與歐盟的關(guān)系。然而隨著“脫歐”日期迫在眼前，非歐盟國家開始把目光轉(zhuǎn)向“脫歐”會(huì)對自身造成的影響。目前，包括美國、澳大利亞在內(nèi)的英國和歐盟共同的貿(mào)易伙伴，開始擔(dān)心他們是否仍能在英國“脫歐”后繼續(xù)享有與之前相同的關(guān)稅優(yōu)惠，是否會(huì)喪失原有的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)……

多國要求貿(mào)易補(bǔ)償

據(jù)英國廣播公司14日報(bào)道，在世界貿(mào)易組織中一次內(nèi)部會(huì)議上，包括美國、印度、新西蘭、澳大利亞、加拿大、烏拉圭、中國、俄羅斯、墨西哥、韓國、日本、巴拉圭、阿根廷、瑞士在內(nèi)的共15個(gè)國家，就英國“脫歐”對自身造成的影響向英國和歐盟索要貿(mào)易補(bǔ)償，以確保本國國內(nèi)企業(yè)不會(huì)在英國“脫歐”后喪失市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

其中，關(guān)稅配額成了15個(gè)國家討論的重點(diǎn)。根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，關(guān)稅配額保證了世貿(mào)組織成員國能夠以零關(guān)稅或低關(guān)稅向歐盟出口特定種類商品的數(shù)量。目前，包括英國在內(nèi)的整個(gè)歐盟實(shí)行的是統(tǒng)一的關(guān)稅配額。英國“脫歐”則將迫使英國和其余歐盟成員國對關(guān)稅配額進(jìn)行新的分配。

基于此，俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道稱，英國和歐盟可能最終會(huì)使用部分甚至全部關(guān)稅配額，進(jìn)而減少其他世貿(mào)組織成員的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。新西蘭在聲明中表示，(無論如何分配)，關(guān)稅配額的調(diào)整顯然會(huì)導(dǎo)致多國巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不僅每年相關(guān)產(chǎn)品出口的靈活性受到影響，還會(huì)出現(xiàn)配額太小無法滿足各國貿(mào)易需求的情況。

眼下，澳大利亞的牛肉和羊肉出口已經(jīng)遭遇損失。澳大利亞表示，許多企業(yè)由于不確定關(guān)稅配額如何變動(dòng)，在圣誕節(jié)前停止了牛肉、羊肉的出口。據(jù)美媒報(bào)道，美國的豬肉和葡萄酒、印度的布料出口日后也可能受到同樣影響。

據(jù)愛爾蘭廣播電視臺(tái)報(bào)道，非歐盟國家很擔(dān)心本國國內(nèi)企業(yè)會(huì)在英國“脫歐”后同時(shí)失去英國和歐盟這兩大市場。美國在遞交給世貿(mào)組織的聲明中寫道：“我們很快就會(huì)被排擠，然后失去進(jìn)入這兩大市場的機(jī)會(huì)。”新西蘭也表示，歐洲以外的世貿(mào)組織成員將會(huì)因?yàn)榈貌坏皆械呐漕~而受到打擊。

問題多多有待破解

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，英國國際貿(mào)易部發(fā)言人表示，他們已經(jīng)在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)制定了進(jìn)口貨物的關(guān)稅減讓表，并根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十八條程序與受影響國家進(jìn)行談判，以維持英國與其貿(mào)易伙伴之間權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)有平衡。此前，英國政府也一再強(qiáng)調(diào)，“脫歐”后英國將成為美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家的天然貿(mào)易伙伴。

舉棋不定的“脫歐”僵局面前，多國代表的擔(dān)心并沒有因此得到緩解。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報(bào)采訪時(shí)分析指出，“15個(gè)國家的訴求既有普遍性又有特殊性。英國與歐盟之間的關(guān)系變化會(huì)影響所有與雙方有貿(mào)易往來的經(jīng)濟(jì)體，所以，15國對貿(mào)易額度調(diào)整的要求，可以看作是大多國家的心聲;此外，‘脫歐’的貿(mào)易影響又會(huì)集中體現(xiàn)在特定國家的貿(mào)易上，例如像美國、澳大利亞在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)W洲貿(mào)易依存大的國家，受到的影響會(huì)更加明顯。”

崔洪建歸納說：“英國脫離歐盟后，是否還會(huì)遵循以前的歐盟對這些國家的關(guān)稅配額制度?如果不是，那么這些國家出口到英國的特定門類的商品是否還能享受到優(yōu)惠關(guān)稅?這些問題是多國關(guān)心的要點(diǎn)。”

對此，復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純給出了“個(gè)性化”這個(gè)關(guān)鍵詞。“關(guān)稅配額在內(nèi)的貿(mào)易調(diào)整是肯定的。但是英國自主選擇、重新定義的空間很大，英國未來估計(jì)可以視國家之間具體的經(jīng)貿(mào)往來情況，逐一達(dá)成合作。”丁純在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，像此次提出呼吁的15個(gè)國家中有英聯(lián)邦國家，也有和英國一直保持著良好經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系的，更有像美國這樣的大國。根據(jù)關(guān)系的遠(yuǎn)近，英國在處理經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)會(huì)更靈活，會(huì)做出一種“個(gè)性化”的調(diào)整。

提前制定應(yīng)對措施

英國多次變動(dòng)的“脫歐”日期，讓這一問題變得更加復(fù)雜。從2016年“脫歐”公投到如今，“脫歐”進(jìn)程宛如一場熬人的拉鋸戰(zhàn)。12月12日，英國近年第三次大選即將到來，也為計(jì)劃于明年1月底完成的“脫歐”增添了更多不確定性。

在此期間，呼吁英國留歐的聲音也涌上臺(tái)面。13日，即將卸任的歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院演講時(shí)對英國“脫歐”發(fā)出警告，稱“英國只有作為聯(lián)合歐洲的一部分，才能扮演全球角色”，并且呼吁希望留歐的英國民眾利用好即將到來的大選。

對此，丁純表示：“留歐的聲音其實(shí)一直存在，但是留歐的可能性并不大。如今盡快達(dá)成‘脫歐’協(xié)議才是出路?，F(xiàn)在英國面臨的選擇是軟脫或者硬脫，用什么方式脫、何時(shí)脫以及需要花費(fèi)多少時(shí)間……”

“不確定性”仍然是這場“脫歐”進(jìn)程中的主基調(diào)。“英國‘脫歐’的影響巨大，并且復(fù)雜和難以預(yù)測。英國的金融地位肯定會(huì)受到影響，但是具體會(huì)如何發(fā)生，這要根據(jù)將來各種因素制約的情況判斷，現(xiàn)在還無法輕易下定論。”丁純說道。

面對“脫歐”帶來的種種不確定性，國際社會(huì)應(yīng)該如何避免可能遭受到的貿(mào)易沖擊?

“國際社會(huì)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，尤其在各國中最容易受到波及的企業(yè)更應(yīng)該積極尋找出路。其中最重要的是，每個(gè)國家都應(yīng)該從自身的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況出發(fā)，根據(jù)自身不同的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈情況，盡早提出應(yīng)對措施、采取相應(yīng)的行動(dòng)。”丁純表示，“同時(shí)，英國和歐盟兩者之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)也有一定的區(qū)別和各自的獨(dú)特性，各國在采取行動(dòng)時(shí)都應(yīng)該把這些因素考慮進(jìn)去。”(陳青冰)