俄羅斯總統(tǒng)普京日前發(fā)表國(guó)情咨文表示，到2021年，俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速應(yīng)超過(guò)世界平均水平。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，俄將啟動(dòng)新的投資周期，致力于創(chuàng)造就業(yè)崗位，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

增速放緩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展平穩(wěn)

世界銀行近日發(fā)表最新報(bào)告，指出在西方制裁未解除的背景下，去年全年俄羅斯國(guó)內(nèi)的商業(yè)投資欠佳，進(jìn)出口貿(mào)易增速放緩，2019年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)放緩至1.2%。報(bào)告預(yù)計(jì)，通過(guò)一系列改革和刺激措施，2020年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.6%。

受制于各種不利因素的疊加效應(yīng)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2015年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從2016年第四季度開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，2018年俄經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)2.3%，為2012年以來(lái)的最高值。

數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯2019年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)弱增長(zhǎng)，居民名義工資和實(shí)際工資都在上升，但可支配收入變化不大。由于家庭消費(fèi)需求不振，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部表示，今年將著力應(yīng)對(duì)社會(huì)不平等和貧困問(wèn)題。

盡管經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，官方公布的一系列數(shù)據(jù)表明，2019年俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展平穩(wěn)。目前俄羅斯國(guó)內(nèi)物價(jià)保持穩(wěn)定，通脹率為3%;失業(yè)率維持在不到5%的水平;固定資本投資增長(zhǎng)率逐漸提升;截至2019年12月1日，外匯儲(chǔ)備達(dá)5420.29億美元。俄國(guó)家預(yù)算有盈余，國(guó)家儲(chǔ)備金足夠償還外債，國(guó)家福利基金也在增長(zhǎng)。俄羅斯多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，俄羅斯是目前世界上最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體之一。

專家認(rèn)為，面對(duì)西方制裁，俄羅斯為振興經(jīng)濟(jì)推出了諸多舉措，在維持收支平衡、推動(dòng)進(jìn)口替代、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方面取得積極成效。俄羅斯財(cái)政部金融研究所所長(zhǎng)納扎羅夫?qū)Χ砹_斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持樂(lè)觀態(tài)度。他表示，近年來(lái)俄羅斯正不斷擴(kuò)大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，這為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了巨大的“安全氣囊”。他解釋說(shuō)，俄羅斯國(guó)家福利基金的儲(chǔ)備水平達(dá)到GDP的7%，這意味著政府可將從石油和天然氣行業(yè)獲得的更多收益用于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

超乎預(yù)期，農(nóng)業(yè)和基建呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

近年來(lái)，俄羅斯能源工業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)在GDP和財(cái)政預(yù)算收入中的占比有所下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果開(kāi)始顯現(xiàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴石油天然氣出口的狀況有所改善，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一些新的亮點(diǎn)。

2019年年底，俄羅斯農(nóng)業(yè)部宣布，俄已收獲1.236億噸谷物，比上年同期增加6.9%。依靠提高生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)已成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的部門之一。從2014年到2018年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了17.7%，大大超過(guò)俄經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度。普京表示，“每年糧食產(chǎn)量在1億噸以上水平，過(guò)去是我們的破紀(jì)錄產(chǎn)量，現(xiàn)在已經(jīng)成為常態(tài)。”

糧食豐產(chǎn)不僅讓俄羅斯本國(guó)供應(yīng)自給自足，還提升了俄羅斯農(nóng)業(yè)在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去5年，俄羅斯農(nóng)工綜合產(chǎn)品出口增長(zhǎng)了30%。目前俄羅斯的小麥出口量居世界第一，其他一些類別產(chǎn)品的出口也排名領(lǐng)先。2019年出口額預(yù)計(jì)將超過(guò)原計(jì)劃的240億美元，達(dá)到250億美元左右。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，2018年年底，俄羅斯政府制定了應(yīng)在2024年前實(shí)施的12個(gè)國(guó)家項(xiàng)目和一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃，并明確有關(guān)目標(biāo)和任務(wù)。這一宏大的計(jì)劃預(yù)計(jì)所需開(kāi)支為25.7萬(wàn)億盧布(1美元約合61.6盧布)。普京近日表示，俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得進(jìn)展，多個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在落實(shí)。

世行報(bào)告注意到，俄羅斯國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃將對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大拉動(dòng)效應(yīng)。報(bào)告稱，“預(yù)計(jì)俄羅斯涉及基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本投資的國(guó)家項(xiàng)目將刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。

俄羅斯金融公司BCS的分析師波卡托維奇認(rèn)為，國(guó)家項(xiàng)目的方案需要政府預(yù)算增加投入，2020年國(guó)家項(xiàng)目還應(yīng)該提高執(zhí)行水平。納扎羅夫表示，國(guó)家項(xiàng)目的方案從去年開(kāi)始啟動(dòng)執(zhí)行，如果能糾正已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，那么國(guó)家項(xiàng)目將成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。

尋求突破，未來(lái)政府拼經(jīng)濟(jì)指向明確

盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍面臨國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)和遭受新制裁等外部挑戰(zhàn)，俄專家學(xué)者普遍認(rèn)為，由于自身建立起堅(jiān)實(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，新一年俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍將保持總體穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)奧列什金表示，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部將力保2020年GDP增幅不低于2%。為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，本月15日，普京提出刺激投資的幾項(xiàng)舉措。普京表示，俄羅斯將加速通過(guò)保護(hù)和促進(jìn)投資的一攬子法案，大型重要項(xiàng)目的稅收條件應(yīng)在20年內(nèi)保持不變，生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)固定在3年之內(nèi)。銀行將改善對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的信貸供應(yīng)。

專家認(rèn)為，未來(lái)俄政府拼經(jīng)濟(jì)指向明確。俄羅斯總統(tǒng)保護(hù)企業(yè)家權(quán)利全權(quán)代表季托夫認(rèn)為，普京提出這些舉措不僅將提高國(guó)家預(yù)算的投資效率，而且將為私人投資投向制造業(yè)等非能源領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件，稅收減免政策和增加貸款等措施將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，最終拉動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

俄羅斯政府還將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)。為推動(dòng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”國(guó)家計(jì)劃實(shí)施，俄羅斯提出，在2021年年底前將俄所有中小學(xué)接入高速互聯(lián)網(wǎng);在2022年1月1日前建成15個(gè)科學(xué)教育中心。(殷新宇)