歐洲聯(lián)盟委員會(huì)5日公布改革加入歐盟程序的建議，通過增加談判可逆性等條款進(jìn)一步約束候選國(guó)，以期消除法國(guó)對(duì)北馬其頓和阿爾巴尼亞開啟入盟談判的阻力。

【強(qiáng)化約束力】

德新社報(bào)道，改革建議著眼于強(qiáng)化歐盟對(duì)入盟候選國(guó)的約束力，捋順入盟談判流程并提高效率。主要措施有：

一旦認(rèn)定候選國(guó)為達(dá)到歐盟要求而推進(jìn)的改革出現(xiàn)倒退，歐盟可能暫停入盟談判，凍結(jié)相關(guān)援助，并且對(duì)候選國(guó)已獲“綠燈”的領(lǐng)域重啟監(jiān)督措施;

成員國(guó)將獲得更大話語權(quán)，直接參與評(píng)估候選國(guó)改革成效;

將入盟談判35個(gè)章節(jié)整合為6個(gè)部分，提升歐盟評(píng)估效率，加快整體入盟流程;

增加預(yù)期透明度，更明確表述候選國(guó)推進(jìn)改革、加入歐盟可享受的權(quán)益，同時(shí)點(diǎn)明改革停止面臨的后果。

【擴(kuò)員意愿強(qiáng)】

歐盟官員說，如果改革建議得到普遍認(rèn)可，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可能最快在3月的歐盟峰會(huì)上同意啟動(dòng)阿爾巴尼亞和北馬其頓的入盟談判。5月，歐盟還將與來自西巴爾干的全部候選國(guó)舉行重要峰會(huì)。

去年10月舉行的歐盟峰會(huì)上，因法國(guó)等國(guó)反對(duì)，歐盟成員國(guó)未能就啟動(dòng)阿爾巴尼亞和北馬其頓入盟談判達(dá)成一致。

美聯(lián)社報(bào)道，英國(guó)“脫歐”已令歐盟失去不少外交和地緣政治影響力，歐盟擴(kuò)員心態(tài)迫切。西巴爾干國(guó)家如果入盟遭拒，可能投入俄羅斯等地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷抱。

【法國(guó)態(tài)度關(guān)鍵】

盡管面臨更大約束，北馬其頓和阿爾巴尼亞對(duì)歐盟出臺(tái)改革建議表示歡迎，期望早日啟動(dòng)入盟談判。

北馬其頓外交部長(zhǎng)尼古拉·迪米特羅夫說，不擔(dān)心歐盟的談判可逆條款，北馬其頓期待入盟談判及相關(guān)流程更有效率。

阿爾巴尼亞官員說，已準(zhǔn)備好依據(jù)歐盟建議推進(jìn)改革，力爭(zhēng)今年內(nèi)啟動(dòng)入盟談判。

一名不愿公開姓名的歐盟官員說，歐盟委員會(huì)已根據(jù)法國(guó)意愿提出改革建議，“為法國(guó)搭好了橋，希望巴黎方面加入歐盟，掃除啟動(dòng)入盟談判的障礙”。

《歐洲政治周報(bào)》報(bào)道，北馬其頓和阿爾巴尼亞入盟談判能否順利啟動(dòng)，取決于法國(guó)態(tài)度。荷蘭、丹麥等成員國(guó)雖然同樣持保留意見，但不會(huì)在法國(guó)改變主意的情況下繼續(xù)反對(duì)啟動(dòng)談判。目前來看，法國(guó)對(duì)歐盟改革建議態(tài)度積極，但沒有明確支持啟動(dòng)談判。

法國(guó)總統(tǒng)府一名官員拒絕回應(yīng)改革建議是否完全消除法方顧慮，稱“這是朝正確方向邁出的一步”，但法方將與其他成員國(guó)商議后再作最終決定。(徐超