近日，美國(guó)白宮在向國(guó)會(huì)提交的2021財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算報(bào)告中，將對(duì)外援助資金大幅削減21%。尤為引人關(guān)注的是，當(dāng)全球各國(guó)正在共同抗擊新冠肺炎疫情之際，白宮提議大幅削減提供給世界衛(wèi)生組織的經(jīng)費(fèi)和全球衛(wèi)生項(xiàng)目撥款，削減幅度分別達(dá)53%和35%，引起了美國(guó)輿論的強(qiáng)烈不滿和強(qiáng)烈批評(píng)。

按照預(yù)算報(bào)告，美國(guó)2021財(cái)年向世界衛(wèi)生組織提供的資金支持從上一財(cái)年的1.23億美元減至5800萬(wàn)美元。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的報(bào)道質(zhì)疑稱，“削減資金可能會(huì)損害世界應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的努力”。此外，美國(guó)向全球衛(wèi)生項(xiàng)目的撥款也從上一年度的91億美元減少到60億美元。雙邊衛(wèi)生援助通常都編制在美國(guó)的全球衛(wèi)生項(xiàng)目撥款中。

美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯蒂芬·比根宣稱，美國(guó)正在重新分配資源，包括為美國(guó)國(guó)際開發(fā)署的相關(guān)衛(wèi)生安全項(xiàng)目增撥1500萬(wàn)美元。比根說：“該預(yù)算將提高美國(guó)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)疫情以及防止疫情蔓延到美國(guó)境內(nèi)的能力。還為美國(guó)提供必要的靈活性，以應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的全球健康威脅，如新冠病毒和埃博拉病毒。”

非營(yíng)利組織“美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)者聯(lián)盟”總裁兼首席執(zhí)行官麗思·施拉德認(rèn)為：“為美國(guó)國(guó)際開發(fā)署增加1500萬(wàn)美元撥款，同時(shí)削減超過30億美元的全球衛(wèi)生項(xiàng)目撥款，這不是應(yīng)對(duì)全球傳染病危機(jī)之策。新冠肺炎疫情提醒我們，來自任何地方的疫病威脅都是全球性威脅。”

白宮預(yù)算報(bào)告大幅削減對(duì)世衛(wèi)組織和全球衛(wèi)生項(xiàng)目的撥款，只是美國(guó)政府連續(xù)三年大幅削減對(duì)外援助經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的一部分。眾議院外交事務(wù)委員會(huì)委員、共和黨人邁克爾·麥考爾表示：“我歡迎政府反對(duì)浪費(fèi)的努力，但我們必須確保削減的開支不會(huì)給納稅人帶來更高昂的代價(jià)。” 《外交政策》雜志分析說，國(guó)會(huì)很可能會(huì)在兩黨合作的基礎(chǔ)上否決白宮這些提議。

近年來，美國(guó)頻頻“毀約”“退群”，拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，退出多邊機(jī)構(gòu)和多邊協(xié)議，其單邊主義和“美國(guó)優(yōu)先”政策不僅在國(guó)際社會(huì)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)也引發(fā)很大爭(zhēng)議。正如美國(guó)最新一期《外交事務(wù)》雜志撰文指出，外交需要信譽(yù)，在危機(jī)時(shí)期尤其如此。美國(guó)政府當(dāng)前退出了一項(xiàng)又一項(xiàng)國(guó)際條約，放棄一項(xiàng)又一項(xiàng)政策，逃避應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任——美國(guó)正在破壞自己的信譽(yù)。

美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)網(wǎng)站刊文表示，美國(guó)外交政策越發(fā)不連貫且不可預(yù)測(cè)，白宮以交易的方式來處理國(guó)際事務(wù)，關(guān)注短期收益、強(qiáng)調(diào)單邊主義，削弱了國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期努力構(gòu)建的多邊合作機(jī)制，將給國(guó)際秩序帶來更多不確定性因素。(張夢(mèng)旭)