近日，土耳其稱“無力承擔(dān)更多難民”，放開與歐盟的邊界管控。大量難民聚集在邊境試圖闖關(guān)進(jìn)入歐盟國家。歐盟不少官員擔(dān)心2015年難民危機(jī)會重演，紛紛呼吁加強(qiáng)歐盟外部邊界的安全管控。分析認(rèn)為，敘利亞西北部局勢升級是此次難民潮再起的重要根源，解決問題的關(guān)鍵還在于早日推動(dòng)實(shí)現(xiàn)敘利亞的和平與穩(wěn)定。

歐盟委員會主席馮德萊恩3月3日宣布，歐盟將向希臘提供7億歐元財(cái)政援助資金，用于應(yīng)對當(dāng)前難民危機(jī)。土耳其高官近來接連表態(tài)，由于敘利亞西北部局勢升級，土耳其不再有能力容納難民。

有分析認(rèn)為，持續(xù)近10年的敘利亞沖突是歐洲難民危機(jī)的根源之一。緩解歐洲難民問題仍需各方合作推動(dòng)政治解決敘利亞問題。

歐盟——

土方做法“不可接受”，應(yīng)遵守2016年達(dá)成的難民安置協(xié)議

3月3日，在希臘總理米佐塔基斯的陪同下，馮德萊恩與歐洲議會議長薩索利、歐洲理事會主席米歇爾乘坐直升機(jī)，一同視察希臘和土耳其陸地邊境城市卡斯塔尼斯。

馮德萊恩在隨后舉行的新聞發(fā)布會上宣布，將在希臘部署一支包括100名陸上和海上邊防人員的快速邊境干預(yù)部隊(duì)，并將提供7億歐元財(cái)政援助資金，協(xié)助希臘應(yīng)對來自土耳其的難民和非法移民潮。“歐盟是一個(gè)團(tuán)結(jié)的大家庭，歐盟支持希臘。我們首先要解決的是確保希臘邊境的秩序。”

馮德萊恩和歐盟其他領(lǐng)導(dǎo)人均表示，土方做法“不可接受”，應(yīng)遵守2016年達(dá)成的難民安置協(xié)議。米佐塔基斯說，希臘不可能也不會被“勒索”，“這不再是難民問題，這是土耳其公然企圖利用絕望的人們來推進(jìn)其地緣政治議程，并轉(zhuǎn)移人們對敘利亞緊張局勢的關(guān)注”。

德國總理默克爾3月2日也批評說，土方希望通過“犧牲難民利益”在政治上達(dá)到目的，這完全“不可接受”。她呼吁土耳其在歐盟支持下繼續(xù)履行應(yīng)對難民問題的義務(wù)，即便現(xiàn)在這個(gè)負(fù)擔(dān)加重。

最近以來，敘利亞伊德利卜地區(qū)沖突升級，戰(zhàn)火導(dǎo)致大批敘利亞難民涌向土耳其。土耳其2月29日宣布放松與歐盟成員國希臘和保加利亞邊界的管控，不少難民試圖闖關(guān)進(jìn)入歐盟國家。面對洶涌而至的大批難民，希臘政府近日緊急關(guān)閉了希土陸路邊境口岸，將邊境防御等級提升至最高級。

截至3月2日晚，希臘邊防已經(jīng)阻止了超過2.4萬人次非法入境，并拘捕數(shù)十人。土耳其內(nèi)政部長蘇萊曼·索伊盧3月3日在一份聲明中稱，截至3日晚，經(jīng)由埃迪爾內(nèi)西北邊境離開土耳其前往希臘的難民人數(shù)已超過13萬人。

土耳其——

無力承擔(dān)更多難民，歐盟應(yīng)尊重國際法為難民提供庇護(hù)

2016年，歐盟與土耳其曾就合作解決難民危機(jī)達(dá)成協(xié)議。歐盟承諾向土方提供60億歐元援助資金，換取土方限制難民經(jīng)由土耳其前往歐洲。但由于歐盟國家迄今沒有足額向土耳其支付這筆費(fèi)用，土政府多次威脅將放松對難民和非法移民的限制，允許他們進(jìn)入歐盟。

近來，伊德利卜地區(qū)武裝沖突不斷升級，導(dǎo)致更多敘平民流離失所。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，敘利亞新增難民數(shù)高達(dá)90萬人，大多數(shù)為婦女、兒童，他們大多滯留在敘土邊界地區(qū)。土方最近多次表示，土耳其目前已收容大約370萬敘利亞難民，土方不會再獨(dú)自應(yīng)對敘利亞難民問題。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安2月29日在伊斯坦布爾發(fā)表講話時(shí)說，敘利亞伊德利卜省日益嚴(yán)重的武裝沖突造成了新的人道主義危機(jī)，土方“無法應(yīng)對新一輪難民潮”，因此決定為難民進(jìn)入歐洲打開大門，且“不會關(guān)閉”。埃爾多安3月2日表示，為應(yīng)對難民難題，土耳其已經(jīng)花費(fèi)了400億美元，而歐盟承諾的援助金只有半數(shù)到賬。

土耳其外長恰武什奧盧3日在安卡拉會見到訪的英國外交大臣拉布時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，敘利亞伊德利卜省的最新事態(tài)發(fā)展進(jìn)一步加劇了土耳其的壓力。土耳其已無力承擔(dān)更多難民，歐盟應(yīng)尊重國際法為難民提供庇護(hù)。

為緩和土方情緒，歐盟近日向土方承諾再提供10億歐元的難民安置費(fèi)。不過，埃爾多安對此并不買賬，他3日在與到訪的保加利亞總理鮑里索夫舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上表示，任何人都無權(quán)玩弄土耳其的尊嚴(yán)，“你們在欺騙誰!我們不再需要這筆錢”。

專家——

根本出路是緩解敘利亞局勢，使該國早日重歸和平

歐洲智庫歐洲改革中心研究員路易吉·斯卡西里對本報(bào)記者表示，大批難民涌入歐盟邊境，無疑會讓人們擔(dān)心2015年難民危機(jī)重演，那次危機(jī)造成的嚴(yán)重后果至今讓人心有余悸。“英國‘脫歐’、民粹主義泛濫、歐盟凝聚力降低、安全形勢惡化等困擾歐洲的許多問題都和難民危機(jī)有著千絲萬縷的關(guān)系。”

保加利亞沖突問題研究專家羅斯蘭·特拉德指出，“很多人會批評土耳其政府打難民牌、發(fā)難民財(cái)，可是土耳其有選擇嗎?土耳其此次行動(dòng)或許有其政治目的，但其容納難民的能力的確非常有限。外界不應(yīng)一味指責(zé)，而要正視這一現(xiàn)實(shí)。歐盟應(yīng)該理解土耳其的處境，為難民問題負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。”

“在難民責(zé)任分擔(dān)問題上，歐盟各國間分歧巨大。”法國尼斯歐洲研究所學(xué)者喬治·佐戈普魯斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2015年的難民危機(jī)其實(shí)并沒有過去，大批難民只是被無限期地困在土耳其、希臘海島的難民營里。歐盟與土耳其一旦交惡，難民潮就會再次洶涌而至。

根據(jù)聯(lián)合國難民署最近發(fā)布的報(bào)告，全球1/3的難民由最貧困的國家接收。聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員菲利波·格蘭迪表示，“擁有更多資源的國家”不但沒有向流離失所的難民群體伸出援助之手，反而讓那些最貧窮的國家承擔(dān)了收容難民的任務(wù)，目前這種“零散且失衡”的難民危機(jī)應(yīng)對模式亟須改變，發(fā)達(dá)國家需要承擔(dān)更多難民收容責(zé)任。

佐戈普魯斯表示，目前歐盟需要盡力維護(hù)與土耳其的合作關(guān)系，控制住難民潮勢頭，但根本出路是緩解敘利亞局勢，使該國早日重歸和平。敘利亞、阿富汗及中東部分國家持續(xù)動(dòng)蕩，西方國家難辭其咎，該是擔(dān)負(fù)責(zé)任的時(shí)候了。