日前，歐盟委員會主席馮德萊恩、歐盟外交與安全政策高級代表博雷利在布魯塞爾共同發(fā)布?xì)W盟對非洲關(guān)系新戰(zhàn)略。歐盟委員會發(fā)表聲明稱，歐盟和非洲領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞這份政策文件展開為期7個月的磋商，為今年10月在布魯塞爾舉行的歐盟—非盟峰會準(zhǔn)備峰會宣言，規(guī)劃雙方未來戰(zhàn)略合作重點。

這份政策文件提議，歐盟應(yīng)該與非洲全面發(fā)展關(guān)系，建立五大伙伴關(guān)系——綠色發(fā)展能源過渡伙伴關(guān)系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系、可持續(xù)增長與就業(yè)伙伴關(guān)系、和平與治理伙伴關(guān)系、移民與流動性伙伴關(guān)系。文件提出加強(qiáng)與非洲在十大領(lǐng)域的合作，涉及綠色發(fā)展、數(shù)字轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)一體化、營商環(huán)境、科研創(chuàng)新培訓(xùn)、沖突解決、社會治理、人道主義援助、移民管理等。

“這份文件是指導(dǎo)我們與非洲發(fā)展全面戰(zhàn)略關(guān)系的路線圖，將推動歐非伙伴關(guān)系達(dá)到更高水平。”馮德萊恩在發(fā)布會上表示。博雷利表示：“歐洲與非洲休戚與共，面對共同的挑戰(zhàn)。我們已經(jīng)在和平與穩(wěn)定、貧困與不平等、恐怖主義與極端主義等領(lǐng)域建立了牢固的伙伴關(guān)系，現(xiàn)在需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作。”

近來，歐洲主要國家對與非洲合作的興趣明顯增加。去年12月，馮德萊恩上任后出訪的第一站選在了“非洲之角”國家埃塞俄比亞;今年1月14日，法國邀請尼日爾、乍得、馬里等5國召開“薩赫勒五國集團(tuán)峰會”，加強(qiáng)反恐合作;1月20日，英國舉行“英非投資峰會”，首相約翰遜呼吁非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人將“脫歐”后“嶄新的英國”視為非洲的首選投資伙伴;2月上旬，德國總理默克爾訪問南非和安哥拉，著力加強(qiáng)貿(mào)易、能源和基建等方面的合作。

“這份政策文件指明了未來歐洲對非洲的政策調(diào)整方向。”歐盟新聞網(wǎng)站“歐盟動態(tài)”稱，過去歐盟對非洲的政策主要是經(jīng)濟(jì)援助，未來將向政治合作轉(zhuǎn)變。新戰(zhàn)略的最大特點是把非洲從目前的“發(fā)展援助對象”提升為“合作伙伴”，謀求建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

“歐盟動態(tài)”文章稱，不少駐布魯塞爾的非洲外交官認(rèn)為，歐盟對非洲的經(jīng)濟(jì)援助和直接投資都很可觀，但限制性條件過多，導(dǎo)致非洲向歐洲大量出口原材料和初級產(chǎn)品。一位不愿具名的非洲外交官對本報記者說，歐盟很多對非政策不符合非洲國家的實際需求，“如果真想幫助非洲，就應(yīng)該考慮幫助非洲國家擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助那里廣大的中小型企業(yè)融入國家和地區(qū)性的大市場中去”。