當前，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，逐步回暖，好于預期。今年前9個月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，接近完成900萬人的預期目標任務，尤其是大學生和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)形勢趨于穩(wěn)定。這主要得益于經(jīng)濟恢復的基礎效應、穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應、服務培訓的助力效應、社會各方面的合力效應。

“在各方共同努力下，穩(wěn)就業(yè)政策落地見效，重點群體就業(yè)得到較好保障，就業(yè)大局總體穩(wěn)定。”10月28日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長李忠表示，從綜合統(tǒng)計監(jiān)測和調(diào)研情況看，當前就業(yè)形勢可以用12個字來概括——總體平穩(wěn)，逐步回暖，好于預期。

主要指標“一增一降一升”

李忠表示，今年以來，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在“一增一降一升”三方面：

一增是指城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。今年前9個月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，接近完成全年900萬人的預期目標任務。一降是指調(diào)查失業(yè)率逐步下降。2月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達到6.2%的歷史最高值，隨后波動下降至9月份的5.4%，低于6%左右的預期調(diào)控目標。一升是指勞動力市場活躍度上升。人力資源市場機構網(wǎng)絡招聘數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情發(fā)生后，市場需求急劇下滑，招聘需求人數(shù)一季度同比減少25.9%，目前已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正。

在新冠肺炎疫情突發(fā)多變、國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大等多重挑戰(zhàn)疊加情況下，為何就業(yè)形勢仍能保持總體穩(wěn)定?

在李忠看來，根本原因在于黨中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，對就業(yè)工作高度重視和堅強領導。具體來說，是多種因素綜合作用的結果。

得益于經(jīng)濟恢復的基礎效應。我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，復工復產(chǎn)全面推進，經(jīng)濟運行逐季好轉(zhuǎn)，主要指標恢復性增長，這為就業(yè)大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應。力度空前的減稅降費穩(wěn)住了企業(yè)、保住了就業(yè)崗位。持續(xù)深化“放管服”改革，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，拓展了就業(yè)增長新空間。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，分類精準施策，強化兜底保障。

得益于服務培訓的助力效應。相關部門創(chuàng)新開展不間斷就業(yè)服務，網(wǎng)上“春風行動”、“百日千萬”網(wǎng)絡招聘專項活動、金秋招聘月等活動接連開展。特別是在疫情比較嚴重的時刻，線下招聘受阻，網(wǎng)絡招聘發(fā)揮了重要作用，提升了市場熱度。加之深入推進職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，也緩沖了失業(yè)風險。

得益于社會各方面的合力效應。面對困難挑戰(zhàn)，各地區(qū)、各部門出臺一系列政策，狠抓落實，擔當作為。很多企業(yè)積極履行社會責任，盡量不裁員、少裁員，廣大勞動者不等不靠，自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

重點群體就業(yè)趨穩(wěn)

受疫情影響，2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)面臨許多困難，市場需求下滑，招聘延后，求職也遇到了新的阻力。

人社部就業(yè)促進司司長張瑩表示，人社部會同有關部門實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進等系列行動，為高校畢業(yè)生提供不斷線就業(yè)服務，促進市場化社會化就業(yè)。在各方共同努力下，目前2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，壓力較前期有所減輕。

“最重要的工作特點，就是‘暢通一條渠道，強化四項服務’。”張瑩表示，暢通一條渠道就是暢通畢業(yè)生求助通道，強化四項服務就是強化崗位拓展、強化招聘組織、強化能力提升、強化困難幫扶。據(jù)統(tǒng)計，目前公共部門吸納高校畢業(yè)生就業(yè)已達到280萬人。線下密集開展的民營企業(yè)招聘月、大中城市聯(lián)合招聘等系列專項活動，已累計發(fā)布招聘崗位信息150萬個。同時，通過擴大就業(yè)見習規(guī)模，今年已經(jīng)有34萬名青年參加就業(yè)見習活動。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年9月份，20歲至24歲大專及以上人員的調(diào)查失業(yè)率較上月下降了2.4個百分點。張瑩表示，目前很多2020屆高校畢業(yè)生仍在求職，2021屆高校畢業(yè)生也將進入就業(yè)市場。下一步，人社部將加力推進政策落實，擴招落地，啟動創(chuàng)業(yè)支持、見習推進和“就業(yè)云服務”等系列活動，盡最大努力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在疫情影響下，部分農(nóng)民工面臨外出務工受阻等難題，就業(yè)壓力增大。張瑩表示，經(jīng)國務院同意，前期人社部會同15個部門出臺促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項政策文件，開展系列就業(yè)和培訓方面服務活動，全力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)。截至三季度末，外出務工農(nóng)民工已達1.79億人，較二季度末增加200萬人。

在優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)服務方面，重中之重是落實平等就業(yè)服務。張瑩說，農(nóng)民工可以在就業(yè)地、參保地進行失業(yè)登記，相關部門也相應擴大失業(yè)保險發(fā)放范圍。同時，持續(xù)開展的網(wǎng)上“春風行動”、“百日千萬”網(wǎng)絡招聘等專項服務活動，積極推動了線下招聘活動的開展。

此外，人社部實施了農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃，大力開展以工代訓、定向定崗培訓、急需緊缺職業(yè)專項培訓、職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，滿足農(nóng)民工多元化的技能提升需求。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國已培訓農(nóng)民工500萬人次。

社保降費效果明顯

上億市場主體是創(chuàng)造崗位、吸納就業(yè)的重要載體，企業(yè)在，崗位在，就業(yè)就在。會上，人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋表示，截至今年9月底，階段性減免三項社會保險費政策惠及企業(yè)1129.9萬戶，減免額9107億元，緩繳社會保險費616億元。此外，降低社會保險費率政策減少企業(yè)繳費2322億元，合計減輕企業(yè)成本12045億元。

“特別是在今年下半年，在紓解企業(yè)困難的同時，相關部門將參加社會保險的困難人群也納入到了政策范圍。比如，目前按照繳費基數(shù)下限繳納養(yǎng)老保險費的主要是比較困難的中小微企業(yè)及其職工，還有大部分靈活就業(yè)人員。新政策規(guī)定，今年繳費基數(shù)下限不動，可以幫助這些企業(yè)單位和個人減少繳費壓力。”聶明雋說。

聶明雋透露，2015年以來，我國共6次下調(diào)了企業(yè)社保費率，單位總費率由41%下調(diào)到33.95%，6次下調(diào)共減免企業(yè)繳費近萬億元。今年出臺的減免政策，一年預計會減少企業(yè)繳費1.6萬億元。下一步，人社部將繼續(xù)加強對落實減免企業(yè)社保費政策的指導，使企業(yè)和個人得到更多實惠，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添更多活力。

(記者 韓秉志)