新基建是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)的新引擎。

新冠肺炎疫情的沖擊，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響。在我們有效控制疫情之后，開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)降為升，前三個(gè)季度下來(lái)增長(zhǎng)了0.7%。

前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.7%是怎么實(shí)現(xiàn)的?從需求的角度來(lái)看，社會(huì)商品零售總額、消費(fèi)這塊，前三季度下降7.2%。雖然在第三季度增長(zhǎng)了0.9%，在季度內(nèi)轉(zhuǎn)負(fù)為正，但是前三季度是下降的，幅度還不小。出口增長(zhǎng)了0.7%，這里面有一些特殊因素，一大部分是抗疫物資的出口。從三大需求來(lái)看，還是投資對(duì)前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的作用比較大，在投資當(dāng)中相當(dāng)一部分是新基建的投資?？梢哉f(shuō)，對(duì)于緩解疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)下行壓力，對(duì)于加快形成內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)互促的新發(fā)展格局，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，新基建功不可沒(méi)，且需要進(jìn)一步發(fā)力。

我認(rèn)為，新基建不僅對(duì)當(dāng)前在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有強(qiáng)大的拉動(dòng)作用;而且在建成之后的應(yīng)用，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，都是一個(gè)強(qiáng)大的支撐。

新基建要重硬更重軟、重建更重用。在新基建當(dāng)中，包括5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等，這里有的是硬件建設(shè)，是基礎(chǔ)設(shè)施，都很重要。但是新基建中的軟件建設(shè)，新基建建成之后的廣泛應(yīng)用，更為重要。我們國(guó)家在這些年每一次遇到經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成比較大壓力的時(shí)候，我們進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，采取的應(yīng)對(duì)之策，比較多的是擴(kuò)內(nèi)需、搞大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因?yàn)樵谶@種情況下，出口顯然是受阻的，消費(fèi)由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行，人們的收入也會(huì)受到一定的影響。消費(fèi)本身是一個(gè)常數(shù)，高點(diǎn)和低點(diǎn)也就是一兩個(gè)百分點(diǎn)的差別，關(guān)鍵的變量還是固定資產(chǎn)投資。我們過(guò)去通過(guò)幾輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，應(yīng)該說(shuō)道路、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都搞得差不多了。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以適量適度，不能過(guò)分超前。

我們要發(fā)揮投資這個(gè)關(guān)鍵變量的作用，怎么辦呢?為今之計(jì)，是要積極推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。新基建，這是一個(gè)十分重要的著力點(diǎn)。在新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，一定要把硬件建設(shè)和軟件建設(shè)、建設(shè)過(guò)程和建成之后的應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，在重視硬件建設(shè)、重視建設(shè)過(guò)程本身的基礎(chǔ)上，更加重視軟件建設(shè)和建成之后廣泛而深度的實(shí)際應(yīng)用。

我們要積極推進(jìn)新基建的建設(shè)和應(yīng)用。新基建需要資本市場(chǎng)的資金支持。一是要解決投融資機(jī)制，打通新基建的資金鏈。二是要加快新基建的建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量。在建設(shè)之初，從設(shè)計(jì)到施工必須層層把關(guān)，質(zhì)量第一、安全第一。三是新基建也要本著這樣的原則，可以適度超前，但是不能過(guò)分超前，必須和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求緊密銜接。四是發(fā)揮好“兩只手”的作用，一只是看得見(jiàn)的手，一只是看不見(jiàn)的手，這“兩只手”要緊密配合。在中國(guó)做任何事情，沒(méi)有政府這只看得見(jiàn)的手的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，很多事情做不成。但是看不見(jiàn)的這只手如果不能充分發(fā)揮作用，沒(méi)有市場(chǎng)主體的積極性，什么事情也做不好。只有把這兩只手有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，很多事情才可以既辦得成，又做得好。五是要積極培育市場(chǎng)，發(fā)展用戶。新基建關(guān)鍵在于應(yīng)用，而怎么應(yīng)用關(guān)鍵在于人才，特別是既懂新基建的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，又懂各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和社會(huì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，以及懂得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。這樣才可以使新基建建得更好，用得更好。

新基建對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)下行壓力，對(duì)加快形成新的發(fā)展格局，對(duì)貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)強(qiáng)大的支撐和新的發(fā)展引擎。方方面面一定要通力合作，把它建好、用好。

(作者 侯云春 系中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 。11月11日至15日，第二十二屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)在深圳舉行。本文系作者在會(huì)議期間發(fā)表主旨演講的節(jié)選。)