新基建是引領(lǐng)我國經(jīng)濟逆勢增長的新引擎。

新冠肺炎疫情的沖擊，對世界各國經(jīng)濟發(fā)展都帶來非常嚴重的影響。在我們有效控制疫情之后，開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)降為升，前三個季度下來增長了0.7%。

前三季度經(jīng)濟增長0.7%是怎么實現(xiàn)的?從需求的角度來看，社會商品零售總額、消費這塊，前三季度下降7.2%。雖然在第三季度增長了0.9%，在季度內(nèi)轉(zhuǎn)負為正，但是前三季度是下降的，幅度還不小。出口增長了0.7%，這里面有一些特殊因素，一大部分是抗疫物資的出口。從三大需求來看，還是投資對前三季度經(jīng)濟增長拉動的作用比較大，在投資當中相當一部分是新基建的投資。可以說，對于緩解疫情沖擊下的經(jīng)濟下行壓力，對于加快形成內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)互促的新發(fā)展格局，對于促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，新基建功不可沒，且需要進一步發(fā)力。

我認為，新基建不僅對當前在建設(shè)的過程當中對經(jīng)濟發(fā)展有強大的拉動作用;而且在建成之后的應(yīng)用，對于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，都是一個強大的支撐。

新基建要重硬更重軟、重建更重用。在新基建當中，包括5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等，這里有的是硬件建設(shè)，是基礎(chǔ)設(shè)施，都很重要。但是新基建中的軟件建設(shè)，新基建建成之后的廣泛應(yīng)用，更為重要。我們國家在這些年每一次遇到經(jīng)濟下行壓力比較大，特別是國際經(jīng)濟環(huán)境嚴峻，對經(jīng)濟增長形成比較大壓力的時候，我們進行逆周期調(diào)節(jié)，采取的應(yīng)對之策，比較多的是擴內(nèi)需、搞大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因為在這種情況下，出口顯然是受阻的，消費由于整個經(jīng)濟下行，人們的收入也會受到一定的影響。消費本身是一個常數(shù)，高點和低點也就是一兩個百分點的差別，關(guān)鍵的變量還是固定資產(chǎn)投資。我們過去通過幾輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，應(yīng)該說道路、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都搞得差不多了。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以適量適度，不能過分超前。

我們要發(fā)揮投資這個關(guān)鍵變量的作用，怎么辦呢?為今之計，是要積極推進“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。新基建，這是一個十分重要的著力點。在新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中，一定要把硬件建設(shè)和軟件建設(shè)、建設(shè)過程和建成之后的應(yīng)用結(jié)合起來，在重視硬件建設(shè)、重視建設(shè)過程本身的基礎(chǔ)上，更加重視軟件建設(shè)和建成之后廣泛而深度的實際應(yīng)用。

我們要積極推進新基建的建設(shè)和應(yīng)用。新基建需要資本市場的資金支持。一是要解決投融資機制，打通新基建的資金鏈。二是要加快新基建的建設(shè)進度，提高建設(shè)質(zhì)量。在建設(shè)之初，從設(shè)計到施工必須層層把關(guān)，質(zhì)量第一、安全第一。三是新基建也要本著這樣的原則，可以適度超前，但是不能過分超前，必須和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需求緊密銜接。四是發(fā)揮好“兩只手”的作用，一只是看得見的手，一只是看不見的手，這“兩只手”要緊密配合。在中國做任何事情，沒有政府這只看得見的手的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，很多事情做不成。但是看不見的這只手如果不能充分發(fā)揮作用，沒有市場主體的積極性，什么事情也做不好。只有把這兩只手有機地結(jié)合起來，很多事情才可以既辦得成，又做得好。五是要積極培育市場，發(fā)展用戶。新基建關(guān)鍵在于應(yīng)用，而怎么應(yīng)用關(guān)鍵在于人才，特別是既懂新基建的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，又懂各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和社會領(lǐng)域中的應(yīng)用，以及懂得企業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。這樣才可以使新基建建得更好，用得更好。

新基建對我國應(yīng)對疫情沖擊下的經(jīng)濟下行壓力，對加快形成新的發(fā)展格局，對貫徹新發(fā)展理念，促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是一個強大的支撐和新的發(fā)展引擎。方方面面一定要通力合作，把它建好、用好。

(作者 侯云春 系中國企業(yè)評價協(xié)會會長，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 。11月11日至15日，第二十二屆中國國際高新技術(shù)成果交易會在深圳舉行。本文系作者在會議期間發(fā)表主旨演講的節(jié)選。)