剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。在12月19日舉行的第22屆北京大學光華新年論壇上，租賃住房等話題引起了與會專家的熱議。北京大學光華管理學院教授、副院長張崢在論壇上以“推動租賃住房建設，加速構建新發(fā)展格局”為主題進行了演講。張崢認為，構建新發(fā)展格局，需要大力培育租賃住房市場，增加租賃住宅有效供給。主要原因體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，實現(xiàn)與社會主義現(xiàn)代化相匹配的產(chǎn)業(yè)結構需要大力發(fā)展租賃住房。2035年，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的中國需要實現(xiàn)就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的匹配。根據(jù)光華思想力課題組的估測，未來15年，超過20%的就業(yè)人口，將近1.5億人需要重新配置到第二產(chǎn)業(yè)或服務業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結構變遷和人口流動的情況下，農(nóng)業(yè)轉移人口城市化將帶來大量的住房需求，尤其是住房租賃的需求。大力發(fā)展住房租賃市場，增加租賃住宅有效供給，才能有效解決新市民居住問題，形成城市人口增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進。

第二，城鎮(zhèn)化率的進一步提升需要租賃住房市場作為堅定支撐。光華思想力課題組預計，2035年中國人口城鎮(zhèn)化率將達到75%至80%。租賃住房可以滿足進城農(nóng)村人口住房需求，激發(fā)他們積極融入城市生活的意愿，只有大量人口留下來才能保持城市活力和動力。另外，消除城鄉(xiāng)差距，需要將城市化推進與鄉(xiāng)村振興有效結合起來，將農(nóng)村集體建設用地的流轉與勞動力的自由流動結合起來，這樣才能提升農(nóng)村人口的財產(chǎn)性收入。

第三，發(fā)展租賃住房是新發(fā)展格局下提振消費、拓展投資的新思路。在新發(fā)展格局下，消費將發(fā)揮基礎性和引領性作用。據(jù)光華思想力課題組預測，2035年居民消費占GDP比率要達到60%，相較于現(xiàn)在增加約20個百分點。在未來15年的時間里，如果解決了城市人口工作地和居住地相一致的問題，就能更好地釋放消費潛力，促進消費尤其是服務消費。培育租賃住房這樣一個新型的住房消費，有利于降低以往高昂的購房和貸款利息支出，打通消費堵點，釋放其他消費需求。

但是，與會專家也提出，當前發(fā)展租賃住房市場面臨土地、資金、運營、覆蓋面、稅費政策等方面的挑戰(zhàn)。因此，未來的改革設計中，應該充分考慮解決上述問題。專家表示，推動租賃住房建設要確保資金投入和項目運營上的市場化，要形成低成本租賃住房用地的多渠道供給，以及多層次人群的租賃住房供給，特別是保障性租賃住房的供給。

(記者 王寶會)