商務部等六部門近日印發(fā)《關(guān)于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監(jiān)管要求的通知》，跨境電商零售進口試點范圍將擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市及區(qū)域。

有關(guān)專家表示，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，有利于提高開放水平，促進外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長和新動能成長，增加消費和就業(yè)。隨著我國跨境電商零售進口政策體系不斷完善，未來，在豐富國內(nèi)市場供給、帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要等方面將發(fā)揮更好的作用。

跨境電商成為外貿(mào)發(fā)展新引擎

近年來，我國貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，跨境電商保持高速增長，已成為我國外貿(mào)發(fā)展的新引擎。去年，新冠肺炎疫情全球大流行，跨境電商更表現(xiàn)出很強的生命力，成為企業(yè)開展國際貿(mào)易的首選。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國跨境電商進出口1.69萬億元，增長了31.1%。

據(jù)了解，2018年11月，商務部等六部門出臺跨境電商零售進口監(jiān)管政策，在北京等37個城市試點運行，2020年進一步擴大至86個城市及海南全島。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇表示，此次擴大跨境電商零售進口試點范圍是落實“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的具體舉措。

“此次擴容是對之前出臺相關(guān)政策的落實和延續(xù)。”洪勇表示。2019年1月，國務院印發(fā)《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出要逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策。2019年12月，國務院印發(fā)《關(guān)于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》，提出對具備監(jiān)管條件的綜合試驗區(qū)，研究納入跨境電子商務零售進口試點范圍。2020年11月，商務部外貿(mào)司司長李興乾也曾表示，將統(tǒng)籌考慮自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等建設情況，研究將具備條件的城市納入跨境電商零售進口試點范圍。

“進一步擴大跨境電商零售進口試點，主要是由我國國內(nèi)實際消費需求決定的。”北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授、國家進口研究中心主任魏浩表示，早在2019年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，就提出要滿足消費者對優(yōu)質(zhì)國外商品消費需求。統(tǒng)籌考慮自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)發(fā)展特點和趨勢，擴大跨境電商零售進口試點城市范圍，抓緊調(diào)整擴大跨境電商零售進口商品清單。

魏浩分析認為，近年來，我國居民收入水平逐步提高，消費升級現(xiàn)象凸顯，進口特色、高端產(chǎn)品成為滿足國內(nèi)消費升級的重要手段。在傳統(tǒng)進口方式基礎上，積極發(fā)展跨境電商零售進口，可以帶動擴大優(yōu)質(zhì)商品進口規(guī)模，提高人民生活水平。

此外，“此次擴容反映了我國前期跨境電商零售進口試點是有成效的，同時對試點實施后相關(guān)監(jiān)管能力保障是有信心的。”洪勇表示。

確保監(jiān)管安排連續(xù)穩(wěn)定

隨著跨境電商快速發(fā)展，在“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管指導原則下，我國對跨境電商零售進口的監(jiān)管大致經(jīng)歷了兩個階段。一是從2016年5月開始實行“暫按個人物品監(jiān)管”的過渡期安排;二是2018年11月六部門首次印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。

在進口監(jiān)管方面，通知提出，此次擴容后，相關(guān)城市及區(qū)域經(jīng)所在地海關(guān)確認符合監(jiān)管要求后，可開展網(wǎng)購保稅進口(海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210)業(yè)務。網(wǎng)購保稅進口模式是指跨境電商企業(yè)通過集中采購，統(tǒng)一將貨物從海外發(fā)至國內(nèi)倉庫，消費者網(wǎng)上下單時由物流公司直接從倉庫配送至客戶的模式。洪勇表示，網(wǎng)購保稅進口模式試點范圍的擴大，對今后跨境電商零售進口的健康發(fā)展是極大利好。

此外，此次跨境電商零售進口試點擴容中，特別提出，各試點城市要切實承擔主體責任，嚴格落實監(jiān)管要求，及時查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為，確保試點順利推進，促進行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，“跨境電商進口探索到什么程度，監(jiān)管就要跟進到什么程度，這樣才能健康發(fā)展”。

讓更多國家分享超大規(guī)模市場紅利

“此次擴容將會推動我國跨境電商進口的發(fā)展。”魏浩分析認為，對于跨境電商進口企業(yè)來說，穩(wěn)定其對整個行業(yè)的預期，有利于企業(yè)更加積極地進行長期的商業(yè)規(guī)劃和投資布局，以便更好搶占跨境電商進口市場，進而促進跨境電商零售進口的增長。對于國內(nèi)消費者來說，有更多的機會嘗試和利用跨境電商零售進口進行消費，能接觸更多的國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進而激發(fā)潛在消費。

洪勇認為，跨境電商零售進口試點的擴容將促進我國東中西部區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，試點地區(qū)開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務，將大大節(jié)省跨境電商物流成本，縮短跨境電商物流時間，有利于促進農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品跨境電商業(yè)務，也有利于跨境電商零售進口商品的退換貨，提高消費者滿意度。

同時，中國擁有全球最具成長性的內(nèi)需市場，增加進口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，讓更多的國家分享中國超大規(guī)模市場的紅利。“對于國外出口企業(yè)來說，一部分企業(yè)必然會把握住這一巨大商機，加大對中國出口、開拓中國市場的力度，也會更加重視跨境電商零售業(yè)務發(fā)展，與我國進口企業(yè)對接，從而推動我國擴大進口規(guī)模。”魏浩表示。

(記者 馮其予)