數(shù)字普惠化還有幾道坎

——建設(shè)數(shù)字中國(guó)系列述評(píng)之二

近年來，隨著新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)為群眾日常生活帶來極大便利。但是，因城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、個(gè)體間對(duì)新技術(shù)接受能力存在差異等原因，“數(shù)字鴻溝”問題仍難避免。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至2020年底，全國(guó)行政村通光纖和4G的比例均已超過98%，光纖到達(dá)率和4G覆蓋率已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)無差別。”在中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所政策研究部李敏博士看來，目前農(nóng)村居民使用數(shù)字技術(shù)最大的障礙不是網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題，而是農(nóng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用生態(tài)不夠完善、應(yīng)用場(chǎng)景不夠豐富，讓很多農(nóng)村用戶對(duì)數(shù)字技術(shù)了解不多，“因此，應(yīng)大力培育農(nóng)村地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造良好的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用環(huán)境，進(jìn)一步提升農(nóng)村居民數(shù)字技術(shù)使用水平”。

賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任韓建飛也認(rèn)為，由于農(nóng)民數(shù)字技能不足，在線教育、數(shù)字娛樂、移動(dòng)出行等新業(yè)態(tài)在農(nóng)村地區(qū)尚未普及。建議在行政村設(shè)立免費(fèi)或低價(jià)聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)場(chǎng)所，提供教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老助老等方面的信息服務(wù)，并根據(jù)農(nóng)村居民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的用網(wǎng)特征與需求，開發(fā)更具個(gè)性化與針對(duì)性的資費(fèi)套餐，適當(dāng)減免上網(wǎng)資費(fèi)，降低數(shù)字技術(shù)使用門檻，提升用網(wǎng)積極性。

數(shù)字時(shí)代，老年人是不容忽視的網(wǎng)絡(luò)用戶群體。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，60歲及以上老年網(wǎng)民占11.2%。“老年人的視覺、聽覺能力都有所下降，當(dāng)前手機(jī)的字體、聲音不符合老年人使用習(xí)慣，復(fù)雜的操作系統(tǒng)和觸屏方式也讓老年人無法適應(yīng)。”韓建飛認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)老年手機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)，開展網(wǎng)絡(luò)適老化改造，開發(fā)“老年人模式”的服務(wù)應(yīng)用。

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，明確了《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(APP)適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)，助力老年人、殘疾人等重點(diǎn)群體平等便捷地獲取、使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用信息。

“數(shù)字技術(shù)快速迭代、應(yīng)用層出不窮，給老年人等群體帶來了一些不便。”李敏認(rèn)為，數(shù)字化社會(huì)應(yīng)該更加友好，發(fā)展技術(shù)不能只片面追求“高精尖”，還要考慮人性化、便利化。

信息安全問題同樣值得關(guān)注。老年人在上網(wǎng)過程中由于識(shí)別和防范能力不強(qiáng)，容易遇到信息泄露、電信詐騙等問題。“老年人上網(wǎng)不僅要提防不法分子設(shè)計(jì)的騙局，還要甄別類似‘偽科學(xué)養(yǎng)生秘訣’等虛假信息。營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)空間、引導(dǎo)老年人安全用網(wǎng)，應(yīng)成為全社會(huì)的共同課題。”中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)委員會(huì)專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)技經(jīng)所數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究室主任蔡躍洲認(rèn)為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息監(jiān)管治理刻不容緩，某些應(yīng)用在老年人不知情的前提下強(qiáng)制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍違規(guī)收集使用個(gè)人信息等亂象亟需治理。

建設(shè)更加普惠友好的數(shù)字社會(huì)，應(yīng)該在推廣數(shù)字技術(shù)的同時(shí)，給出“非數(shù)字化”選項(xiàng)，保留電話、線下人工服務(wù)等傳統(tǒng)渠道。

適老化通用設(shè)計(jì)重在落實(shí)落細(xì)。要推動(dòng)“公益課堂”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)養(yǎng)老院，為老年人提供定制化、個(gè)性化“學(xué)習(xí)課程”，強(qiáng)化對(duì)特殊群體的數(shù)字技能培訓(xùn);在車站、機(jī)場(chǎng)、公園、銀行、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，為老年人提供必要的信息引導(dǎo)和人工幫扶，讓老年人有更多獲得感、幸福感、安全感，讓數(shù)字技術(shù)向普惠化方向發(fā)展。

(記者 李芃達(dá))