部分省份目前提出的碳達(dá)峰時間表

上 海：碳排放總量在2025年要力爭達(dá)峰。

深 圳：到2025年，在珠三角城市中率先實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

寧 夏：前期提出了在節(jié)能情景下全區(qū)碳排放總量2029年達(dá)峰的建議，同時鼓勵部分地市將碳達(dá)峰行動納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

四 川：成都、廣元等已經(jīng)作出承諾的地區(qū)要錨定目標(biāo)推進(jìn)達(dá)峰，攀枝花、眉山等具備條件的地區(qū)要加快達(dá)峰，多數(shù)城市應(yīng)于2029年及之前達(dá)峰。

時至年中，地方碳達(dá)峰行動正在抓緊推進(jìn)。上海證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前一些省份已經(jīng)提出要在“十四五”實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，也有一些省份已經(jīng)明確碳達(dá)峰行動方案設(shè)計思路。

國家發(fā)展改革委此前表示，正加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計文件制定，認(rèn)真研究各行業(yè)各領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和政策措施。有業(yè)內(nèi)人士對上海證券報記者表示，未來一攬子總體設(shè)計文件的逐步出臺，將更好地指導(dǎo)地方推進(jìn)落實碳達(dá)峰相關(guān)行動。

地方碳達(dá)峰時間呈現(xiàn)差異化

各地能源資源稟賦不同，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，地方明確實現(xiàn)碳達(dá)峰的時間點(diǎn)也各有不同。

上海市生態(tài)環(huán)境局局長程鵬今年1月表示，上海市碳排放總量在2025年要力爭達(dá)峰。深圳市也在近日明確，到2025年，在珠三角城市中率先實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

寧夏回族自治區(qū)前期提出了在節(jié)能情景下全區(qū)碳排放總量2029年達(dá)峰的建議，同時鼓勵部分地市將碳達(dá)峰行動納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。四川省也提到，達(dá)峰時間有先后，成都、廣元等已經(jīng)作出承諾的地區(qū)要錨定目標(biāo)推進(jìn)達(dá)峰，攀枝花、眉山等具備條件的地區(qū)要加快達(dá)峰，多數(shù)城市應(yīng)于2029年及之前達(dá)峰。

內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席包鋼此前表示，要抓緊研究制定碳達(dá)峰行動方案。作為高碳大省的內(nèi)蒙古碳達(dá)峰時間表尚未公布，但多位當(dāng)?shù)厝耸肯蛎襟w透露，預(yù)計確定不晚于2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰。有研究報告預(yù)計，北京、黑龍江、河南等超過20個省份將在2025年前后實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

多地碳達(dá)峰行動方案編制工作已經(jīng)提速。“今年前期我們接觸比較多的主要是行業(yè)制定碳達(dá)峰時間表。近段時間，提出制定碳達(dá)峰時間表、路線圖和施工圖的市縣區(qū)明顯增多。”國信國際碳中和戰(zhàn)略發(fā)展中心執(zhí)行主任童再軍對上海證券報記者表示。

進(jìn)一步強(qiáng)化減排降碳剛性舉措

從各地碳達(dá)峰方案設(shè)計思路來看，重點(diǎn)聚焦減排降碳，突出高耗能產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，以能源替代、技術(shù)迭代促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“經(jīng)過前期調(diào)研，我們摸清了全省能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活六個領(lǐng)域的碳排放，以及科技支撐低碳發(fā)展的現(xiàn)狀，圍繞能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度‘四個指標(biāo)’，進(jìn)行了分年度、多情景下達(dá)峰目標(biāo)測算。”浙江省發(fā)改委主任孟剛表示，碳達(dá)峰碳中和是多重目標(biāo)多重約束的綜合平衡，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局的全方位深層次變革，必須以科學(xué)的頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，確保工作有序推進(jìn)和目標(biāo)如期完成。

根據(jù)寧夏二氧化碳排放達(dá)峰方案，未來要分解下達(dá)碳減排指標(biāo)，推動能源、工業(yè)、交通、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)提出達(dá)峰目標(biāo)和行動方案。寧夏生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價中納入碳排放評價，結(jié)合國家和自治區(qū)目前碳排放管控措施，評估現(xiàn)行管控措施與預(yù)期目標(biāo)間的差距，明確新建項目準(zhǔn)入要求，制定高碳排放項目的環(huán)境準(zhǔn)入清單，開展減污降碳、協(xié)同治理。

打造一批“近零碳”“零碳”項目

為了推進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰，“十四五”期間，多地表示將積極探索符合戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的低碳轉(zhuǎn)型路徑。

比如，打造一批“近零碳”“零碳”示范項目。浙江提出將啟動“零碳”體系建設(shè)，著力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)等主體開展“零碳”試點(diǎn)示范。制定未來低碳社區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，啟動建設(shè)工作。推動大型活動和公共機(jī)構(gòu)實施碳中和。

江西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，要大力推行綠色低碳生活方式，重點(diǎn)發(fā)展低碳交通、綠色建筑，推動低碳城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建低碳試點(diǎn)示范市縣，創(chuàng)建一批零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳校園。

碳匯經(jīng)濟(jì)成為多地碳達(dá)峰方案重點(diǎn)思路之一。黑龍江省委書記張慶偉表示，要摸清全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯底數(shù)，全面提升生態(tài)碳匯能力，搶抓機(jī)遇做大碳匯經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

北京也明確，要推進(jìn)林業(yè)碳匯發(fā)展，增強(qiáng)固碳減碳能力。扎實推進(jìn)新一輪百萬畝造林綠化工程，加強(qiáng)低質(zhì)低效林改造，推廣高碳匯樹種。全面推行“林長制”，增加森林蓄積量，發(fā)揮城市綠地、濕地固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。