非洲商法協(xié)調(diào)組織(OHADA)成員國(guó)包括貝寧、布基納法索、喀麥隆、中非共和國(guó)、乍得、科摩羅、科特迪瓦、剛果(金)、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、馬里、尼日爾、剛果(布)、塞內(nèi)加爾、多哥等17個(gè)國(guó)家。該組織通過(guò)1993年締結(jié)的《非洲商法協(xié)調(diào)條約》創(chuàng)立，條約于2008年進(jìn)行過(guò)修訂，主要致力于成員國(guó)商事法律的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。隨著非洲國(guó)家與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，如何快速有效解決商事糾紛成為非洲國(guó)家急需解決的重要課題。許多國(guó)家將完善仲裁制度作為改善營(yíng)商環(huán)境、吸引外商投資的重要入手點(diǎn)。非洲商法協(xié)調(diào)組織在仲裁制度方面究竟有何建樹?其對(duì)中企赴非投資有何啟發(fā)?

制度源流

最初議定《非洲商法協(xié)調(diào)條約》的初始成員國(guó)為西部非洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟8個(gè)成員國(guó)貝寧、布基納法索、科特迪瓦、幾內(nèi)亞比紹、馬里、尼日爾、塞內(nèi)加爾、多哥，和中部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體6個(gè)成員國(guó)喀麥隆、中非共和國(guó)、乍得、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、剛果(布)，上述兩個(gè)組織的絕大多數(shù)成員國(guó)在殖民時(shí)代曾經(jīng)分屬法屬西非殖民地和法屬赤道殖民地政府管轄，分別使用西非法郎和中非法郎兩種共同貨幣，由各自組織的統(tǒng)一央行負(fù)責(zé)發(fā)行。由于歷史上共同的殖民經(jīng)歷和現(xiàn)實(shí)中使用共同貨幣等原因，上述兩個(gè)組織成員國(guó)之間在非洲大陸上保持更為密切的關(guān)系，對(duì)于一體化提出了迫切需求。絕大多數(shù)成員國(guó)在獨(dú)立之后仿效法國(guó)法律，建立了本國(guó)的仲裁制度，以解決日益增多的商事糾紛。中西非國(guó)家對(duì)法國(guó)仲裁制度的借鑒為通過(guò)非洲商法協(xié)調(diào)組織建立統(tǒng)一的仲裁制度奠定了重要基礎(chǔ)。

非洲商法協(xié)調(diào)組織確立兩套仲裁體系，即在司法與仲裁共同法院進(jìn)行的仲裁和根據(jù)《仲裁統(tǒng)一法》進(jìn)行的仲裁。OHADA設(shè)立司法與仲裁共同法院，該法院同時(shí)具有司法職能和仲裁職能，其仲裁職能在《司法與仲裁共同法院仲裁規(guī)則》中加以明確規(guī)定。根據(jù)該規(guī)則規(guī)定，司法與仲裁共同法院不直接裁決商事爭(zhēng)議，而是負(fù)責(zé)任命或確認(rèn)仲裁員，跟蹤仲裁案件進(jìn)展和審查仲裁裁決。同時(shí)，OHADA于1999年制定《仲裁統(tǒng)一法》，后于2017年修訂該法并于2018年生效，該法對(duì)成員國(guó)的仲裁制度加以統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)《非洲商法協(xié)調(diào)條約》對(duì)統(tǒng)一法的效力規(guī)定，《仲裁統(tǒng)一法》直接在組織內(nèi)成員國(guó)境內(nèi)適用，具有普遍效力。

重要規(guī)定

根據(jù)《司法與仲裁共同法院仲裁規(guī)則》規(guī)定，司法與仲裁共同法院有權(quán)受理一方住所或慣常居所在某一成員國(guó)境內(nèi)，或者合同全部或部分已經(jīng)在或?qū)⒁谀骋粋€(gè)或多個(gè)成員國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)執(zhí)行的商事爭(zhēng)議。

有效的仲裁協(xié)議需要包括當(dāng)事方姓名、職業(yè)、公司或家庭住址以及電子郵箱地址;當(dāng)事方之間的仲裁協(xié)議以及據(jù)以提出仲裁請(qǐng)求的相關(guān)文件;申請(qǐng)方訴求摘要和相關(guān)證據(jù)支持;關(guān)于仲裁員數(shù)量和選擇的一切有用信息和建議;仲裁協(xié)議還需包括仲裁地點(diǎn)、仲裁語(yǔ)言、適用于仲裁協(xié)議、仲裁程序以及爭(zhēng)議解決的實(shí)體法，如無(wú)上述內(nèi)容，申請(qǐng)方需就上述事項(xiàng)表達(dá)意見。

仲裁地由當(dāng)事方仲裁協(xié)議或之后協(xié)商確定。如果當(dāng)事方無(wú)法確定，仲裁地由司法與仲裁共同法院確定。

解決爭(zhēng)議適用的實(shí)體法由當(dāng)事方自由選擇，當(dāng)事方如果沒有選擇，由仲裁員根據(jù)《司法與仲裁共同法院仲裁規(guī)則》決定最適合的實(shí)體法，仲裁員在選擇實(shí)體法時(shí)須考慮合同條款和商業(yè)慣例。

仲裁裁決通過(guò)執(zhí)行令方式在具體成員國(guó)境內(nèi)執(zhí)行，仲裁裁決執(zhí)行令由當(dāng)事方向司法與仲裁共同法院申請(qǐng)，由法院院長(zhǎng)或其指定的法官作出。

《仲裁統(tǒng)一法》的重要規(guī)定。根據(jù)《仲裁統(tǒng)一法》的規(guī)定，該法律適用于位于某一成員國(guó)境內(nèi)的仲裁庭進(jìn)行的任何仲裁。任何法人或自然人均可就其自由支配的權(quán)利提起訴訟。

仲裁協(xié)議必須以書面形式達(dá)成，或者通過(guò)任何可以證明的方式，尤其是有相關(guān)文件證明的方式達(dá)成。

仲裁員根據(jù)各方指定的法律解決爭(zhēng)議，如果當(dāng)事方?jīng)]有指定法律，根據(jù)最合適的法律，必要時(shí)借鑒國(guó)際商業(yè)慣例解決爭(zhēng)議。

仲裁裁決的執(zhí)行通過(guò)成員國(guó)司法當(dāng)局的法官簽發(fā)的執(zhí)行令。成員國(guó)法官只有在仲裁裁決違反成員國(guó)國(guó)際公共政策時(shí)才可拒絕簽發(fā)執(zhí)行令。

主要特點(diǎn)

仲裁制度不局限于商事糾紛。根據(jù)《仲裁統(tǒng)一法》規(guī)定，任何法人或自然人均可就其自由支配的權(quán)利提起訴訟。該規(guī)定體現(xiàn)仲裁制度調(diào)節(jié)的對(duì)象并不僅局限于商事糾紛領(lǐng)域。非洲商法協(xié)調(diào)組織于2017年11月通過(guò)的《仲裁統(tǒng)一法》修訂版明確規(guī)定仲裁法可適用于根據(jù)投資法、雙邊投資保護(hù)條約或多邊投資保護(hù)條約提起的仲裁?！吨俨媒y(tǒng)一法》規(guī)定國(guó)家、公共企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)也可以成為仲裁的當(dāng)事方，不能以其法律地位、參加仲裁的能力或仲裁協(xié)議有效性為由反駁爭(zhēng)議的可仲裁性，這一點(diǎn)對(duì)于外國(guó)投資者赴成員國(guó)同該國(guó)公共企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)開展合作投資，保護(hù)自身投資權(quán)益，具有十分重要的意義。《仲裁統(tǒng)一法》的規(guī)定不僅用于解決商業(yè)糾紛，其通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范法律環(huán)境、吸引外國(guó)投資的意圖非常明顯。中資企業(yè)赴該組織成員國(guó)投資時(shí)，可按照《仲裁統(tǒng)一法》約定使用仲裁方式解決投資糾紛，以保護(hù)自身合法權(quán)益。

仲裁方式靈活。非洲商法協(xié)調(diào)組織將司法與仲裁共同法院規(guī)定為仲裁機(jī)構(gòu)，在《仲裁統(tǒng)一法》中又有關(guān)于臨時(shí)仲裁的相關(guān)規(guī)定?！吨俨媒y(tǒng)一法》規(guī)定，爭(zhēng)議只能由獨(dú)任仲裁員或三名仲裁員裁決。當(dāng)事方可以通過(guò)各自指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事方共同指定，或有當(dāng)事方指定的仲裁員共同指定，在無(wú)法達(dá)成一致的情況下由成員國(guó)司法當(dāng)局法官指定，共同組成臨時(shí)仲裁庭審理爭(zhēng)議。

OHADA承認(rèn)友好仲裁?！端痉ㄅc仲裁共同法院仲裁規(guī)則》第15條b款規(guī)定，必要情況下仲裁員應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)各方是否愿意授權(quán)其作為友好調(diào)解人。《仲裁統(tǒng)一法》第15條規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事各方授權(quán)，仲裁員可作為友好調(diào)解人進(jìn)行裁決。

中國(guó)仲裁法僅規(guī)定機(jī)構(gòu)仲裁和依法仲裁，對(duì)臨時(shí)仲裁和友好仲裁尚未明確規(guī)定。中企在對(duì)非投資時(shí)，可根據(jù)非洲商法協(xié)調(diào)組織仲裁制度的規(guī)定，靈活選擇仲裁方式，快速有效解決糾紛。

仲裁裁決撤銷理由的嚴(yán)格性?！端痉ㄅc仲裁共同法院仲裁規(guī)則》和《仲裁統(tǒng)一法》規(guī)定的仲裁裁決撤銷理由，除國(guó)際上通行的沒有仲裁協(xié)議、仲裁協(xié)議無(wú)效或已過(guò)期、仲裁庭越權(quán)仲裁、仲裁辯論規(guī)則未得到遵守等之外，尤為突出的是將仲裁裁決違反國(guó)際公共政策作為撤銷仲裁的理由。在公共秩序保留上，仲裁制度上通常規(guī)定為仲裁裁決不得違反本國(guó)公共政策，而本國(guó)公共政策的范圍一般由仲裁裁決承認(rèn)和執(zhí)行國(guó)掌握，由此可能帶來(lái)對(duì)本國(guó)公共政策在不同國(guó)家產(chǎn)生不同解釋的問(wèn)題。而非洲商法協(xié)調(diào)組織規(guī)定為違反國(guó)際公共政策，有利于保證仲裁裁決在成員國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一執(zhí)行。雖然目前非洲商法協(xié)調(diào)組織尚未對(duì)國(guó)際公共政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，但司法與仲裁共同法院享有對(duì)統(tǒng)一法的解釋權(quán)，可以避免國(guó)際公共政策這一概念在不同成員國(guó)遭到不同對(duì)待。

臨時(shí)或保全措施由仲裁員實(shí)施。按照《司法與仲裁共同法院仲裁規(guī)則》規(guī)定，除非當(dāng)事方另有約定，仲裁協(xié)議賦予仲裁員采取臨時(shí)措施或保全措施的權(quán)力，實(shí)施臨時(shí)或保全措施如果需要執(zhí)行令，可申請(qǐng)執(zhí)行令。在提交仲裁前或特殊情況下，需要緊急采取臨時(shí)或保全措施，仲裁員無(wú)法及時(shí)宣布采取上述措施，當(dāng)事方可請(qǐng)求相關(guān)成員國(guó)司法部門采取臨時(shí)或保全措施。該規(guī)定既通過(guò)當(dāng)事人協(xié)議的方式，賦予仲裁員采取臨時(shí)措施或保全措施的權(quán)力，又規(guī)定成員國(guó)法院實(shí)施此類措施的情形。通過(guò)上述規(guī)定，保障臨時(shí)措施或保全措施實(shí)施的效率性和有效性，有利于保護(hù)當(dāng)事方利益。

中企可鑒

中企在非投資需要適應(yīng)非洲仲裁制度的規(guī)定，根據(jù)情況及時(shí)申請(qǐng)臨時(shí)保全措施，維護(hù)自身利益。

隨著非洲經(jīng)濟(jì)潛力的開發(fā)，非洲吸引了越來(lái)越多的外國(guó)投資，而非洲部分法律的不健全和紛繁復(fù)雜導(dǎo)致許多投資者望而卻步。非洲商法協(xié)調(diào)組織在統(tǒng)一成員國(guó)商事法律方面發(fā)揮著巨大作用，其仲裁制度的規(guī)定為各國(guó)投資者通過(guò)仲裁方式解決糾紛、維護(hù)自身權(quán)益提供有力途徑。非洲商法協(xié)調(diào)組織不僅協(xié)調(diào)成員國(guó)的商事法律，更為非洲一體化做出了榜樣。相信隨著非洲一體化進(jìn)程的推進(jìn)，非洲的商事法律也將日益健全統(tǒng)一，為非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

(作者單位：中國(guó)政法大學(xué))