7月5日，國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”(共18個(gè))，其中，成都國(guó)際鐵路港首創(chuàng)的“中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革”入選，這也是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)唯一入選案例。

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都區(qū)域自掛牌成立4年以來(lái)，持續(xù)保持先行先試的姿態(tài)，積極發(fā)揮“試驗(yàn)田”的作用，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，探索出一批批可復(fù)制可推廣的改革實(shí)踐案例，此次成都中歐班列試驗(yàn)成果入選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”，成都將由12項(xiàng)制度創(chuàng)新成果被國(guó)家層面采納變成13項(xiàng)，面向全國(guó)進(jìn)行復(fù)制推廣。

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展良田再出良策

“中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革”實(shí)踐案例，是加大減稅降費(fèi)力度，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的具體實(shí)踐。中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先推行中歐班列(成都)運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革，實(shí)現(xiàn)班列國(guó)內(nèi)段運(yùn)費(fèi)不計(jì)入貨物完稅價(jià)格，有效降低企業(yè)成本，更好發(fā)揮陸上貿(mào)易通道在穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤中的積極作用。

根據(jù)《海關(guān)進(jìn)出口貨物審價(jià)辦法》規(guī)定，貨物運(yùn)抵境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸后發(fā)生的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用不計(jì)入貨物完稅價(jià)格。成都海關(guān)會(huì)同片區(qū)管理機(jī)構(gòu)、班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，緊扣有關(guān)規(guī)定，科學(xué)解析國(guó)際鐵路運(yùn)輸成本構(gòu)成，推進(jìn)重構(gòu)運(yùn)費(fèi)機(jī)制、優(yōu)化物流組織、完善單證格式、規(guī)范貿(mào)易術(shù)語(yǔ)等集成改革措施，將境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)從完稅價(jià)格中扣除。按照創(chuàng)新班列運(yùn)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，進(jìn)口貨物從阿拉山口等沿邊口岸至成都鐵路口岸的運(yùn)輸費(fèi)用將從貨物完稅價(jià)格中合理扣減。

自開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，其影響深遠(yuǎn)，商品范圍從汽車整車擴(kuò)大到進(jìn)口肉類、紅酒、礦石產(chǎn)品，從單箱試點(diǎn)擴(kuò)大到整列應(yīng)用，線路從蒂爾堡、羅茲擴(kuò)展至中歐班列全線。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2021年3月底，共有653票貨物實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)扣減，貨值共計(jì)2.93億元，降低稅負(fù)成本2%。

中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，為全國(guó)中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革探索可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。下一步，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)扣減作為突破口，推動(dòng)中歐班列運(yùn)費(fèi)機(jī)制的優(yōu)化和重構(gòu)，為中歐班列發(fā)展注入更多創(chuàng)新動(dòng)能，同時(shí)積極推動(dòng)更多中歐班列主體參與改革，推進(jìn)改革逐步從成本扣減向?qū)嶋H發(fā)生額扣減轉(zhuǎn)變，從中歐班列向海鐵多式聯(lián)運(yùn)拓展，進(jìn)一步擴(kuò)大改革覆蓋面。

持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域

2013年，首趟成都中歐班列駛出成都青白江，到如今這個(gè)“鋼鐵駝隊(duì)”已經(jīng)在亞歐大陸上馳騁了八年。八年來(lái)，中歐班列(成渝)累計(jì)開(kāi)行超過(guò)8000列，在深化“一帶一路”國(guó)際合作上發(fā)揮著重要作用。目前，成都國(guó)際鐵路港國(guó)際班列開(kāi)行突破10000列，構(gòu)建了7條國(guó)際鐵路通道和5條海鐵聯(lián)運(yùn)通道，連接境外59個(gè)城市和境內(nèi)20個(gè)城市，構(gòu)建起以成都為樞紐的通邊達(dá)海、內(nèi)暢外聯(lián)國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)通道體系，南向連通東盟全境，西向直達(dá)歐洲腹地，東向輻射日韓和美洲，北向?qū)又忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊，助推西部地區(qū)加速融入全球經(jīng)濟(jì)格局。

制度創(chuàng)新之外，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，6月18日，首趟中歐班列(成渝)跨境電商B2B出口專列開(kāi)行，50柜滿載五金電器、汽車診斷儀等高貨值的電商貨物，從成都出發(fā)駛向波蘭的馬拉舍維奇，這是成都鐵路港進(jìn)一步豐富貿(mào)易方式，提升中歐班列(成渝)競(jìng)爭(zhēng)力的一次嘗試。

成都區(qū)域作為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，在引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)上，始終堅(jiān)持以融入“一帶一路”為統(tǒng)攬，全面落實(shí)四川省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，探索構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，主動(dòng)實(shí)施國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)版試點(diǎn)試驗(yàn)，聚焦數(shù)字貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體訴求，力爭(zhēng)形成在全省、全國(guó)可復(fù)制推廣的試驗(yàn)案例。 (代磊)