7月5日，國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”(共18個)，其中，成都國際鐵路港首創(chuàng)的“中歐班列運費分段結(jié)算估價管理改革”入選，這也是四川自貿(mào)試驗區(qū)唯一入選案例。

四川自貿(mào)試驗區(qū)成都區(qū)域自掛牌成立4年以來，持續(xù)保持先行先試的姿態(tài)，積極發(fā)揮“試驗田”的作用，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，探索出一批批可復制可推廣的改革實踐案例，此次成都中歐班列試驗成果入選自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”，成都將由12項制度創(chuàng)新成果被國家層面采納變成13項，面向全國進行復制推廣。

創(chuàng)新引領發(fā)展良田再出良策

“中歐班列運費分段結(jié)算估價管理改革”實踐案例，是加大減稅降費力度，助力市場主體紓困發(fā)展的具體實踐。中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)在全國率先推行中歐班列(成都)運費分段結(jié)算估價管理改革，實現(xiàn)班列國內(nèi)段運費不計入貨物完稅價格，有效降低企業(yè)成本，更好發(fā)揮陸上貿(mào)易通道在穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤中的積極作用。

根據(jù)《海關進出口貨物審價辦法》規(guī)定，貨物運抵境內(nèi)輸入地點起卸后發(fā)生的運輸及相關費用不計入貨物完稅價格。成都海關會同片區(qū)管理機構(gòu)、班列運營平臺，緊扣有關規(guī)定，科學解析國際鐵路運輸成本構(gòu)成，推進重構(gòu)運費機制、優(yōu)化物流組織、完善單證格式、規(guī)范貿(mào)易術語等集成改革措施，將境內(nèi)段運費從完稅價格中扣除。按照創(chuàng)新班列運費分攤機制，進口貨物從阿拉山口等沿邊口岸至成都鐵路口岸的運輸費用將從貨物完稅價格中合理扣減。

自開展試點以來，其影響深遠，商品范圍從汽車整車擴大到進口肉類、紅酒、礦石產(chǎn)品，從單箱試點擴大到整列應用，線路從蒂爾堡、羅茲擴展至中歐班列全線。據(jù)相關負責人介紹，截至2021年3月底，共有653票貨物實現(xiàn)了國內(nèi)運費扣減，貨值共計2.93億元，降低稅負成本2%。

中歐班列運費分段結(jié)算估價管理改革是一項系統(tǒng)性工程，為全國中歐班列運費分段結(jié)算估價管理改革探索可復制推廣經(jīng)驗。下一步，成都自貿(mào)試驗區(qū)將以境內(nèi)段運費扣減作為突破口，推動中歐班列運費機制的優(yōu)化和重構(gòu)，為中歐班列發(fā)展注入更多創(chuàng)新動能，同時積極推動更多中歐班列主體參與改革，推進改革逐步從成本扣減向?qū)嶋H發(fā)生額扣減轉(zhuǎn)變，從中歐班列向海鐵多式聯(lián)運拓展，進一步擴大改革覆蓋面。

持續(xù)深化改革擴大開放領域

2013年，首趟成都中歐班列駛出成都青白江，到如今這個“鋼鐵駝隊”已經(jīng)在亞歐大陸上馳騁了八年。八年來，中歐班列(成渝)累計開行超過8000列，在深化“一帶一路”國際合作上發(fā)揮著重要作用。目前，成都國際鐵路港國際班列開行突破10000列，構(gòu)建了7條國際鐵路通道和5條海鐵聯(lián)運通道，連接境外59個城市和境內(nèi)20個城市，構(gòu)建起以成都為樞紐的通邊達海、內(nèi)暢外聯(lián)國際陸海聯(lián)運通道體系，南向連通東盟全境，西向直達歐洲腹地，東向輻射日韓和美洲，北向?qū)又忻啥斫?jīng)濟走廊，助推西部地區(qū)加速融入全球經(jīng)濟格局。

制度創(chuàng)新之外，成都自貿(mào)試驗區(qū)積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，6月18日，首趟中歐班列(成渝)跨境電商B2B出口專列開行，50柜滿載五金電器、汽車診斷儀等高貨值的電商貨物，從成都出發(fā)駛向波蘭的馬拉舍維奇，這是成都鐵路港進一步豐富貿(mào)易方式，提升中歐班列(成渝)競爭力的一次嘗試。

成都區(qū)域作為四川自貿(mào)試驗區(qū)的核心區(qū)域，在引領開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建設上，始終堅持以融入“一帶一路”為統(tǒng)攬，全面落實四川省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，探索構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，主動實施國際化營商環(huán)境高級版試點試驗，聚焦數(shù)字貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)市場主體訴求，力爭形成在全省、全國可復制推廣的試驗案例。 (代磊)