高等教育轉(zhuǎn)入“買方時(shí)代”

　　各地普遍出現(xiàn)未完成招生計(jì)劃情況

　　“增加了考生的選擇權(quán)和考試機(jī)會(huì)”“推動(dòng)高校招生、育人模式改進(jìn)”“實(shí)行大類招生成趨勢(shì)”……6月5日，中國(guó)教育在線發(fā)布的《2017年高招調(diào)查報(bào)告》如此評(píng)價(jià)新一輪高考改革。今年是高考恢復(fù)40周年，同時(shí)新高考改革也已正式啟動(dòng)，高考改革成為本次調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容，研究人員深入研究了試點(diǎn)省市的高考改革方案，分析總結(jié)出了諸多新特點(diǎn)。

　　據(jù)了解，2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。浙江、上海率先啟動(dòng)高考改革試點(diǎn)，2017年進(jìn)入正式的新高考考試錄取階段。截至目前，除新疆外，全國(guó)內(nèi)地其余30個(gè)省份已先后出臺(tái)了高考改革實(shí)施時(shí)間表。浙江、上海兩地從2014年新高一開始實(shí)施新高考方案，北京、天津、山東、江西、海南五地將從2017年新高一開始實(shí)施。

　　研究人員通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，新的高考模式首先增加了考生的選擇權(quán)和考試機(jī)會(huì)。

　　研究人員指出，新的高考方案實(shí)行的是“3+3”模式，即“3門必考科目+3門選考科目”。必考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門。考生可以根據(jù)自己的興趣、愛好和擬報(bào)考學(xué)校及專業(yè)的要求，確定自己的3門選考科目。

　　以浙江省為例，3門選考科目可以從政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)7門科目中任意選擇組合。這樣的選擇組合多達(dá)35種，而以前只有文/理科綜合兩種選擇。

　　與此同時(shí)，外語(yǔ)和選考科目均提供兩次考試機(jī)會(huì)，選擇其中1次作為高考成績(jī)，緩解了考生的考試焦慮。“這些都充分尊重考生的多元興趣，提供了多種選擇的機(jī)會(huì)。”一位研究人員說(shuō)。

　　新高考方案不僅增加了考生的選擇權(quán)，也擴(kuò)大了高校選拔人才的自主權(quán)。為高校招生、人才培養(yǎng)起到了積極推動(dòng)作用，推動(dòng)了高校招生、育人模式的改進(jìn)。

　　“在這種改革模式下，實(shí)行大類招生也將成為趨勢(shì)。”一位研究人員說(shuō)。3月31日，清華大學(xué)召開了大類培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并對(duì)外宣布，從2017年起將全面推行大類招生，納入本科招生的所有專業(yè)將整合為16大類，包括數(shù)理類、化生類、能源類、計(jì)算機(jī)類等，學(xué)生填報(bào)志愿的時(shí)候也將會(huì)按照專業(yè)類來(lái)填報(bào)。

　　如今，按大類、寬口徑招生已經(jīng)被越來(lái)越多的高校所認(rèn)可，包括北京大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)在內(nèi)的多所知名高校都在嘗試推進(jìn)。

　　研究人員指出，新高考是以專業(yè)為核心的錄取制度，它強(qiáng)化了專業(yè)的地位，迫使高校不得不回歸到自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，而不是盲目的擴(kuò)張。

　　新高考下錄取模式的改變，導(dǎo)致每個(gè)高校必然形成多個(gè)錄取分?jǐn)?shù)線，部分“985”“211”高校將面臨部分專業(yè)學(xué)科分?jǐn)?shù)線低于地方普通高校的情況，“這時(shí)就不得不采取措施，放棄部分自己不占優(yōu)勢(shì)的學(xué)科專業(yè)，與雙一流形成合圍之勢(shì)，對(duì)高校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量與特色起到積極的推動(dòng)作用。”一位研究人員說(shuō)。

　　新高考還帶動(dòng)了錄取方式的變化。浙江高考錄取將選報(bào)80個(gè)專業(yè)平行志愿，以專業(yè)為主的錄取方式，從另外一個(gè)維度推動(dòng)高校必須重視優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)，進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，甚至收縮，不能什么專業(yè)都辦，否則將被考生與家長(zhǎng)拋棄。這與雙一流中突出學(xué)科特點(diǎn)的引導(dǎo)效應(yīng)完全一致，形成了夾擊之勢(shì)，為高校轉(zhuǎn)向質(zhì)量與特色的發(fā)展模式起到了積極的推動(dòng)作用。據(jù)了解，不久前中山大學(xué)就對(duì)外宣布，決定調(diào)整或暫停18個(gè)本科專業(yè)2017年的招生。

　　與往年相同，《2017年高招調(diào)查報(bào)告》也在繼續(xù)關(guān)注高考生源的變化。

　　報(bào)告指出，近年高考報(bào)名人數(shù)將進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì)。2016年高考報(bào)名人數(shù)為940萬(wàn)人，僅比2015下降兩萬(wàn)人，基本趨穩(wěn)。從人口統(tǒng)計(jì)看，在二孩政策的刺激下，2016年新生人口1865萬(wàn)人，長(zhǎng)達(dá)10余年的適齡人口低峰基本結(jié)束，開始恢復(fù)增長(zhǎng)。 考慮到最近10余年小學(xué)入學(xué)新生持續(xù)徘徊在1700萬(wàn)名左右的狀況，“如果沒(méi)有大的政策變動(dòng)，高考報(bào)名人數(shù)還將繼續(xù)長(zhǎng)期保持這一態(tài)勢(shì)，穩(wěn)中略降，變化不大。”一位研究人員說(shuō)。

　　在高考招生總量保持平穩(wěn)的背景下，全國(guó)各地高考錄取比例則繼續(xù)提高，地區(qū)之間的差距進(jìn)一步縮小，升學(xué)矛盾進(jìn)一步緩解，為高考改革與基礎(chǔ)教育改革都提供了積極的外部環(huán)境。

　　研究人員指出，根據(jù)教育部公布的“2017年各地、各部門普通高等教育招生計(jì)劃”，2017年全國(guó)本科招生計(jì)劃372萬(wàn)人，同比增加近萬(wàn)人，繼續(xù)保持了一定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)總量不大。

　　從“985”高校公布的招生計(jì)劃人數(shù)可以看出，部分“985”高校本科招生計(jì)劃人數(shù)也有小幅回升，以最大可能在各地保證錄取人數(shù)不降低。

　　2017年的高考招生計(jì)劃更強(qiáng)調(diào)以加法解決公平問(wèn)題，也就是以增量解決公平問(wèn)題。教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)明確表示：招生計(jì)劃安排將繼續(xù)促進(jìn)公平，維護(hù)廣大考生切身利益，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保”，其中4個(gè)都是確保各種錄取比例與計(jì)劃不降低：確保各地高考錄取率不降低、確保省際高考錄取率差距進(jìn)一步縮小、確保重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生人數(shù)進(jìn)一步增加、確保中央部委所屬高校本科招生總規(guī)模和投放到各省份的招生計(jì)劃總量不降低。

　　高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過(guò)40%，快速逼近50%普及化的指標(biāo)線。在高等教育逐漸逼近普及化之時(shí)，“高等教育由賣方轉(zhuǎn)入買方時(shí)代。” 一位研究人員說(shuō)，部分高校面臨招生難的問(wèn)題，各地普遍出現(xiàn)招生計(jì)劃沒(méi)有完成的情況，?？茖W(xué)校最為突出。但同時(shí)，山東部分專科學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線超越二本線，逆勢(shì)增長(zhǎng)，給眾多高校一個(gè)啟示：在高校的競(jìng)爭(zhēng)中，質(zhì)量第一，特色第一。