中新網(wǎng)北京6月9日電(湯琪)截至6月7日，被稱作“環(huán)境保護史上最大規(guī)模行動”的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查已開展兩個月。環(huán)保部8日晚的最新通報顯示，28個督查組共檢查19517家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)13785家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的70.6%。

　　兩個月來，大批環(huán)境違法行為被曝光的同時，一些拒絕檢查、阻礙執(zhí)法的案例也受到輿論關(guān)注，諸如，酒后扣押執(zhí)法人員，搶奪執(zhí)法人員取證設(shè)備，等等。

　　面對“大氣十條”提出的目標，哪些環(huán)境問題亟待解決？“散亂污”問題企業(yè)為何成為督查重點？下階段督查工作又將如何展開？

　　強化督查兩月

　　——發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1.3萬多家 問題率超7成

　　今年4月7日開始，環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。

　　“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。

　　據(jù)媒體報道，按照安排，每個督查組8人，對上述城市開展駐點督查，兩周輪換一次，每個城市全年共安排25輪次。

　　環(huán)保部6月8日晚間通報稱，截至6月7日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查已開展兩個月，28個督查組共檢查19517家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)13785家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的70.6%。

　　據(jù)悉，目前強化督查已接近第4輪尾聲。記者注意到，近幾輪的督查保持環(huán)境問題高曝光率的態(tài)勢。

　　根據(jù)環(huán)保部此前通報，5月17日-22日，強化督查每天發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)數(shù)占檢查總數(shù)比例分別為74.3%、72.8%、74.0%、79.0%、77.5%、72.3%，連續(xù)6天問題率超7成，其中20日和21日兩天甚至接近8成。

　　“散亂污”問題最為突出

　　——業(yè)內(nèi)人士估計企業(yè)數(shù)量或達數(shù)十萬家

　　強化督查展開以來，“散亂污”問題企業(yè)一直是重點曝光對象。據(jù)環(huán)保部6月8日晚通報顯示，從兩個月的強化督查情況看，“散亂污”問題最為突出，督查組檢查出4703家“散亂污”問題企業(yè)，占查出環(huán)境問題的36.6%。

　　據(jù)媒體報道，“散亂污”企業(yè)通常被認為是不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理各種相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。一般理解，就是“黑戶”、分布散亂、污染嚴重的企業(yè)。

　　環(huán)保部微信公眾號援引媒體報道稱，業(yè)內(nèi)人士估計，區(qū)域“散亂污”企業(yè)的數(shù)量，可能高達數(shù)十萬家，強化督查目前掌握的集聚地數(shù)量就有400多個，其中包括位于北京三環(huán)附近的十里河建材市場。

　　對此，環(huán)保部強調(diào)，“散亂污”企業(yè)整治是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查第一階段的重點，各級黨委、政府要徹底排查、集中摸底，要求各地要強化日常監(jiān)管，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。

　　阻礙執(zhí)法事件頻現(xiàn)

　　——北京一企業(yè)負責人酒后扣押執(zhí)法人員

　　在強化督查初期，各地多起拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件曾引發(fā)社會廣泛關(guān)注。近日，環(huán)保部又通報幾起阻礙執(zhí)法事件。

　　根據(jù)通報，3日下午，督查組在北京市房山區(qū)對北京飄亮石化有限公司現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員于14點30分進廠，多次亮明執(zhí)法證件并說明來意，該公司負責人(酒后)拒絕檢查，不提供任何手續(xù)，說話態(tài)度惡劣，扣押督查人員，待民警趕到后，于15點44分督查人員才得以離開。據(jù)了解，公安機關(guān)已將該公司負責人和現(xiàn)場阻礙執(zhí)法人員依法行政拘留。

　　此外，據(jù)環(huán)保部6月7日通報，督查組在河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)對邯鄲市銀瑞電氣有限公司現(xiàn)場檢查時，該公司正在生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)該公司的焊接、切割車間廢氣凈化設(shè)施未使用。督查人員拍照取證時，該公司員工搶奪執(zhí)法人員取證設(shè)備，干擾正常執(zhí)法。目前，該企業(yè)2名阻礙執(zhí)法的員工已被公安機關(guān)依法行政拘留。

　　針對此類違法行為，環(huán)保部強調(diào)，各級政府部門要切實履行環(huán)境保護主體責任，嚴格落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任體系，明確“網(wǎng)格長”的責任，并建立日常巡查長效機制，對于干擾執(zhí)法、拒絕檢查、擅自撕毀封條違法生產(chǎn)的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

　　下階段督查工作如何展開？

　　——16省份448名執(zhí)法人員將奔赴一線

　　2013年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》十條措施，如今已步入第一階段的收官之年。但據(jù)媒體報道，從今年1-2月的空氣質(zhì)量狀況來看，一些城市實現(xiàn)“大氣十條”明確的改善目標，難度不小。

　　清華大學環(huán)境學院院長賀克斌對媒體表示，環(huán)保部正在組織對“2+26”個城市編制新一輪的排放源清單，“散亂污”排放肯定要納入其中。按照時間表，這項工作要在今年8月底前完成，以期對今冬的污染防治決策起到參考作用。

　　環(huán)保部副部長翟青在第三期京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查人員培訓班上強調(diào)，參與督查人員要突出重點，不斷完善工作方式方法，尤其是督促地方政府清理整頓“散亂污”企業(yè)及其集群等突出環(huán)境問題時，要科學把握、突出重點，依法依規(guī)全力推進，持續(xù)深入做好各項工作。

　　據(jù)悉，目前已有來自北京、天津、河北、河南、山東、山西、四川、浙江、廣東、江蘇、甘肅、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、青海、新疆等16個省(區(qū)、市)的448名環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干參加了第三期培訓。他們將陸續(xù)參與第五、第六輪次強化督查工作。(完)