“您好，是縣扶貧辦嗎?你們有一個2016年農業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)配套資金項目已經超期預警，請問是什么情況?”近日，在河南省新鄉(xiāng)市檢察院預防局，該局干警劉淑娟正在登錄涉農扶貧資金信息監(jiān)管平臺進行巡查，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的預警信息，第一時間同對口單位聯(lián)系核實。

“經過核實，該項目已經實施，只是工作人員沒有及時錄入系統(tǒng)，經我們提醒后已經進行補錄了。”劉淑娟向記者介紹說。

據(jù)了解，為加強對涉農扶貧資金的有效監(jiān)督，2016年10月，新鄉(xiāng)市檢察院建成智能化涉農扶貧資金信息監(jiān)管平臺。截至目前，監(jiān)管平臺共監(jiān)督涉農資金近40億元、扶貧資金9億多元，共發(fā)布675條項目預警信息，檢察人員均一一進行核實，并通過向相關單位聯(lián)系人了解情況、開展座談等方式，防止和杜絕資金流轉中可能存在的擠占挪用、截留侵占等問題。

如今在新鄉(xiāng)市檢察機關，這個智能監(jiān)管平臺已經成為監(jiān)督涉農扶貧資金健康運作、預防涉農扶貧領域職務犯罪不可或缺的重要助手。

抓住“總開關”，打造“全天候”監(jiān)督預警系統(tǒng)

錄入監(jiān)管平臺的項目工程和職能部門繁多、資金流動密如河網，監(jiān)管起來如何才能不錯不漏?

“資金再多，也有一個‘總開關’，那就是新鄉(xiāng)市財政局的指標文。我們把好這個源頭，每一筆資金流動到哪里，系統(tǒng)信息錄入監(jiān)管就跟蹤到哪里。”新鄉(xiāng)市檢察院副檢察長王林海給記者進行了現(xiàn)場演示。

“比如這一條市財政局去年的662號指標文，資金撥付到各縣區(qū)財政的同時，我們已經將其錄入監(jiān)管平臺。”王林海打開監(jiān)管系統(tǒng)中的一條信息，“你看，原陽縣財政局登錄系統(tǒng)看到信息，及時將原陽縣移民安置辦公室預算280余萬元的項目信息填報至該平臺，之后該移民安置辦公室再將需要補貼的農戶、資金、賬戶等信息上傳至平臺，并填寫相應指標文信息。原陽縣財政局審核無誤后，就會向其撥付相應的資金。”

據(jù)了解，在資金流動的整個過程中，新鄉(xiāng)市檢察院和相應基層檢察院可以登錄系統(tǒng)進行巡查。如果有某個項目產生超期現(xiàn)象，平臺系統(tǒng)會自動向相關單位發(fā)送預警通知，真正實現(xiàn)了“全天候”不間斷的風險防范。

電腦+人腦，緊盯資金使用風險點

依托監(jiān)管平臺的信息共享錄入，新鄉(xiāng)市檢察院制定了涉農扶貧資金每周巡查、報告制度，兩級檢察院值班干警每周查閱本轄區(qū)新增涉農扶貧指標文、項目、資金錄入情況，對存在風險隱患的部分進行分析研判，結合實地調查管好資金使用的“最后一公里”。

封丘縣某村支書王玉衛(wèi)騙取國家專項資金的案件就是這樣浮出水面的。封丘縣檢察院在進行巡查時發(fā)現(xiàn)，該縣科技扶貧項目多、資金量大，存在職務犯罪隱患，該院干警對所有科技扶貧項目進行逐一排查、實地走訪，發(fā)現(xiàn)某村申報的“淺水蓮藕種植科技扶貧項目”雖資料完備，但該村貧困戶既不知曉這一項目、也未獲得相應補助，進而發(fā)現(xiàn)村支書王玉衛(wèi)利用職務便利、以其個人所有的合作社種植的蔬菜，采取隱瞞騙取的非法手段通過項目驗收，騙取國家扶貧資金36萬余元的犯罪事實。7月11日，該案偵結后移送起訴。

為進一步深挖資金風險點，新鄉(xiāng)市檢察院根據(jù)平臺信息匯總分析情況，組織到幾個重點縣區(qū)開展調研。該院預防局副局長王為民告訴記者，通過調研座談，目前共有47家單位就145筆資金未使用情況向檢察機關作出說明，并就下一步規(guī)范資金使用作出了具體安排。

截至目前，新鄉(xiāng)市檢察機關以平臺信息為依托，通過預防調查共移交職務犯罪案件線索13件15人，立案10件20人;查處涉農領域職務犯罪案件14件18人、扶貧領域職務犯罪案件9件21人。

堵塞“跑冒滴漏”，扎緊制度籬笆

如果將國家涉農扶貧資金的流向比作一片河網，那么檢察監(jiān)管平臺就像是巡查“衛(wèi)星”，對資金的流動情況進行精準“定位”。但是水下的河道堤防是否完善，是否存在潛藏的“跑冒滴漏”現(xiàn)象，新鄉(xiāng)檢察機關把監(jiān)督觸角延伸到更深層次。

今年上半年，新鄉(xiāng)市牧野區(qū)檢察院對轄區(qū)內7600余畝苗木花卉產業(yè)基地建設共計2200萬元的獎補項目進行了專項調查，發(fā)現(xiàn)由于相關部門工作人員疏忽大意、測量方法不科學等，致使項目內200余畝種植土地存在誤差問題，30余萬元獎補成為風險隱患資金。

針對預防調查發(fā)現(xiàn)的問題，新鄉(xiāng)市檢察院及時進行歸納整理，創(chuàng)新實施“發(fā)現(xiàn)問題、調查研究、建章立制、現(xiàn)場送達、督促整改、效果反饋”的預防六步工作法，充分發(fā)揮檢察建議的督促整改、建章立制作用，幫助相關部門強化管理、堵塞漏洞，有效推動預防職務犯罪工作。截至目前，該市檢察機關共在涉農扶貧領域發(fā)送檢察建議16件，全部被采納。

新鄉(xiāng)市檢察院檢察長許曉偉介紹，該院將設立監(jiān)管平臺對外網站，將與群眾利益相關的資金流轉信息進行公示。同時以基層群眾自治組織(村、社區(qū))為單位配備平臺公示終端，基層群眾可以查看與本村、本社區(qū)相關的項目信息、補貼信息，并在終端內提交舉報，實現(xiàn)檢察監(jiān)督與群眾監(jiān)督的“無縫對接”。(呂峰 劉楠)