剛剛過完5周歲生日的甘肅蘭州新區(qū)，手捧一份亮麗的成績單：生產(chǎn)總值年均增長26.57%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長96.61%，一般公共預(yù)算收入年均增長62.18%;2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25800元和9200元，是開發(fā)建設(shè)前的2.6倍和2.3倍。

地處西北內(nèi)陸的蘭州新區(qū)，是如何贏得這份成績的?新區(qū)人的回答是：下好改革棋，融入大格局，走新路不停步。

優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)新活力

珠海銀隆蘭州廣通新能源汽車生產(chǎn)基地去年8月談妥投資，今年6月在蘭州新區(qū)開始建設(shè)，11月底就將試生產(chǎn)。“比起我們投資的其他地方，這個(gè)速度至少快一倍。”業(yè)主代表騰業(yè)感慨。

2016年8月，蘭州凱博藥業(yè)股份有限公司決定在新區(qū)投資，當(dāng)年10月廠房開工建設(shè)。到今年6月底，公司研發(fā)的動(dòng)脈創(chuàng)傷止血材料已經(jīng)投產(chǎn)。

甘肅紫金生態(tài)開發(fā)有限公司黨支部書記張占勇說，今年7月，在新區(qū)黨工委的協(xié)調(diào)幫助下，總投資10.9億元的紫金“中央廚房”餐飲供給項(xiàng)目開工，建成后可為新區(qū)職教園區(qū)15萬師生提供餐飲綜合服務(wù)。

一批批項(xiàng)目的順利開建和投產(chǎn)，得益于蘭州新區(qū)的簽約項(xiàng)目履約推進(jìn)責(zé)任制。新區(qū)政務(wù)中心主任李家宏說：“我們推行一站式受理、全流程服務(wù)，企業(yè)投資項(xiàng)目審批前期手續(xù)辦理時(shí)間壓縮至40天以內(nèi)。”

改革刀刃向內(nèi)，蘭州新區(qū)打破原有行政管理體制，按照小政府、大部制、大社區(qū)、大服務(wù)原則，構(gòu)建了新區(qū)管委會(huì)—園區(qū)管委會(huì)—社區(qū)管理服務(wù)架構(gòu)，讓干部更近距離服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。

新區(qū)下力氣優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本。項(xiàng)目主體單位獲得用地及規(guī)劃許可后，只要簽訂相關(guān)承諾書，即可自主委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)開展節(jié)能評估、安全評價(jià)等。此舉切斷了政府部門和社會(huì)中介組織的利益鏈，有利于從制度和流程上提高效率、防止腐敗。

隨著涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免等一系列政策的實(shí)施，新區(qū)企業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)用下降70%。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新動(dòng)能

蘭州新區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。2012年8月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立蘭州新區(qū)，賦予其“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。

借鑒全國多個(gè)國家級新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，蘭州新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制完成70多項(xiàng)系統(tǒng)規(guī)劃，以科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)全力推動(dòng)產(chǎn)城融合。

面對“一帶一路”建設(shè)的歷史性機(jī)遇，蘭州新區(qū)主動(dòng)融入大格局，發(fā)揮“一帶一路”布局聯(lián)接點(diǎn)優(yōu)勢，著力打造國家向西開放的重要平臺(tái)。

蘭州新區(qū)商貿(mào)物流投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王堅(jiān)民介紹，目前新區(qū)已建成綜合保稅區(qū)、中川國際航空港、中川北站鐵路口岸等多個(gè)對外開放平臺(tái)，先后開通了蘭州至中亞、歐洲、南亞的國際貨運(yùn)班列，與俄羅斯、德國等近40個(gè)國家開展了經(jīng)貿(mào)合作，近20家企業(yè)產(chǎn)品銷往美國、歐洲、中西亞等國家和地區(qū)。

圍繞建設(shè)國家重要的產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，新區(qū)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化，已形成裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目358個(gè)，總投資5000多億元。

目前，蘭州新區(qū)正按照甘肅省的整體部署，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施軍民融合發(fā)展項(xiàng)目。甘肅新西北碳素科技有限公司、西部軍民融合被裝研發(fā)生產(chǎn)保障基地等項(xiàng)目已落戶新區(qū)。

優(yōu)化管理體制，營造干事好氛圍

為進(jìn)一步優(yōu)化管理體制、提高管理效能，蘭州新區(qū)大刀闊斧推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)和干部人事制度改革。

精簡機(jī)構(gòu)，將新區(qū)黨工委、管委會(huì)原有的21個(gè)工作部門及事業(yè)單位、蘭州市政府設(shè)立的4個(gè)分支機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為22個(gè)工作部門;將原有7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和1個(gè)中心社區(qū)整合為3個(gè)園區(qū)。新區(qū)黨工委、管委會(huì)機(jī)關(guān)部門工作人員，由原來的1222人(不含公檢法)壓縮48.45%。重心向園區(qū)下移，人員向園區(qū)下沉，592人奔赴項(xiàng)目和社區(qū)一線。

今年53歲的卓俊川原是管委會(huì)黨辦干部，7月初他搬出了工作6年的辦公室，開始到秦川園區(qū)上班，“以前天天同文件打交道，現(xiàn)在是天天跑企業(yè)和社區(qū)，幫助解決實(shí)際困難，服務(wù)更直接、成效看得見。”

新區(qū)推進(jìn)全員聘用、全員績效考核、全員績效工資改革試點(diǎn)，打破人員身份限制，進(jìn)一步發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。蘭州新區(qū)黨工委組織部副部長趙瑾介紹，新區(qū)將績效考核結(jié)果與干部收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱聘任、評先評優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，努力從根本上改變“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，形成激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。