今年9月1日，國(guó)家工商總局在浙江省杭州市舉行全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)中心)啟用儀式。該監(jiān)測(cè)中心接受工商總局指導(dǎo)，受工商總局委托開(kāi)展全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)，已試運(yùn)行一年。

去年7月8日，以新《廣告法》為依據(jù)，國(guó)家工商總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，為互聯(lián)網(wǎng)廣告主和發(fā)布平臺(tái)立下規(guī)矩。

截至目前，監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)1004家主要網(wǎng)站進(jìn)行直接監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)區(qū)域已覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，監(jiān)測(cè)能力輻射7.3萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站，監(jiān)測(cè)涵蓋全國(guó)約95%的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)額。試運(yùn)行一年來(lái)，累計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)各類互聯(lián)網(wǎng)違法廣告13萬(wàn)條次。

廣告詞有了黑名單

專供特供、有效率100%、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)擔(dān)保、根治等列入

“不手術(shù)、不口服、不輸液，扁桃體炎輕松消除!”

“只要你聽(tīng)指令操作，我們確保你盈利!”

“2017省考筆試課程保你一次通關(guān)!”

“這是本市最好、最專業(yè)的美容整形醫(yī)院!”

……

8月，國(guó)家工商總局網(wǎng)站公布了一批虛假?gòu)V告典型案例，以上互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者均被處以不同金額的罰款，足見(jiàn)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)虛假?gòu)V告難禁的亂象。

醫(yī)藥保健、投資股票、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，是虛假?gòu)V告的重災(zāi)區(qū)。2015年4月通過(guò)的新《廣告法》規(guī)定，廣告不得使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ);醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械以及保健食品廣告，不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證;有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，不得明示或者暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者保收益;教育、培訓(xùn)廣告不得對(duì)其效果作出保證性承諾。

目前，已有類似“專供特供”“有效率100%”“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)擔(dān)保”“根治”等違禁廣告詞被加入監(jiān)測(cè)中心的“黑名單”，只要出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的廣告上，就會(huì)立即被監(jiān)測(cè)到。

“良法是善治的前提。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)，“《暫行辦法》的出臺(tái)和監(jiān)測(cè)中心的上線，為廣告監(jiān)管部門提供了有效的法律武器和有針對(duì)性的監(jiān)管手段，有助于監(jiān)管部門提高監(jiān)管效能，也有助于倒逼互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控、更好承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”

握指成拳出實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)虛假?gòu)V告的監(jiān)管需多方合力完成。北京大學(xué)現(xiàn)代廣告研究所所長(zhǎng)祝帥認(rèn)為，一方面，廣告主、廣告交易平臺(tái)以及各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，需要進(jìn)一步規(guī)范自身的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為;另一方面，新聞媒體要主動(dòng)進(jìn)行必要的輿論引導(dǎo)，社會(huì)組織則可通過(guò)行業(yè)自律公約等發(fā)揮監(jiān)督作用，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

多方聯(lián)動(dòng)打擊違法

通過(guò)分布式爬蟲陣列、智能語(yǔ)義分析系統(tǒng)等精準(zhǔn)識(shí)別

打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，偶爾會(huì)彈出專賣弓箭弩、迷藥、透視麻將等違法商品的廣告，令人瞠目結(jié)舌。

某視頻網(wǎng)站給未成年人觀看的動(dòng)畫片片頭網(wǎng)游廣告中，有穿著暴露的女性形象，同時(shí)帶有挑逗性字眼，嚴(yán)重危害青少年身心健康。

而被《廣告法》明令禁止發(fā)布的煙草類廣告，也頻頻成為漏網(wǎng)之魚，不時(shí)出現(xiàn)在網(wǎng)友眼前。

“互聯(lián)網(wǎng)廣告利潤(rùn)巨大，違法收益遠(yuǎn)高于違法成本。”劉俊海說(shuō)，同時(shí)相比于投放在傳統(tǒng)媒體上的廣告，互聯(lián)網(wǎng)廣告缺乏一個(gè)有效的審核機(jī)制。除此之外，不法分子往往還會(huì)通過(guò)暗語(yǔ)、拼音替代等方式，企圖逃過(guò)監(jiān)管部門的“法眼”。

浙江省工商局廣告處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正式啟用的監(jiān)測(cè)中心通過(guò)分布式廣告數(shù)據(jù)爬蟲陣列、智能語(yǔ)義分析系統(tǒng)等技術(shù)手段精準(zhǔn)識(shí)別違法廣告，將為全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管提供有力支撐。

“互聯(lián)網(wǎng)廣告作為新生事物，在發(fā)展的過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，但它并不是洪水猛獸，應(yīng)該加以正面引導(dǎo)。”祝帥認(rèn)為，啟用后的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心在發(fā)揮監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能外，還能積累大量的行業(yè)數(shù)據(jù)和典型案例，為及時(shí)研究互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新現(xiàn)象、新技術(shù)、新問(wèn)題提供參考。

違法廣告泛濫，不僅嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益，還會(huì)對(duì)社會(huì)治安造成危害。去年10月，珠海警方接到群眾舉報(bào)，稱有人持槍在斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)一魚塘附近打靶。經(jīng)專案組調(diào)查，犯罪嫌疑人何某通過(guò)微信朋友圈發(fā)布賣槍廣告，尋找槍支買家，雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)成交并快遞郵寄槍支零配件，由買家自行組裝成完整槍支。

互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管部門主要是工商總局，但同時(shí)也涉及網(wǎng)絡(luò)主管機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。劉俊海建議，對(duì)違法廣告的監(jiān)管要多部門聯(lián)動(dòng)、多方面配合。必要時(shí)，應(yīng)賦予監(jiān)測(cè)部門一定的處置權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的違法廣告，可直接刪除其鏈接，并立即報(bào)給公安部門。