浙江湖州設(shè)立創(chuàng)意“夢工場”，推動大學(xué)生以及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。 　　新華社記者 徐 昱攝

河北省張家口市宣化區(qū)設(shè)立扶貧微工廠，盤活農(nóng)村閑散勞動力資源，帶動1萬余人在家門口就業(yè)。 　　陳曉東攝（人民視覺）

就業(yè)是民生之本，擁有更穩(wěn)定的工作是人民群眾的期盼。

過去5年間，中國在經(jīng)濟增速換擋、勞動年齡人口總量依然龐大的大背景下，就業(yè)形勢一直保持總體穩(wěn)定，取得了驕人成績。瑞士洛桑國際管理學(xué)院(IMD)發(fā)布的《2017年度世界競爭力報告》顯示，中國的“就業(yè)”表現(xiàn)在全球63個主要經(jīng)濟體中名列首位。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)則發(fā)布報告稱，“生產(chǎn)率增長及高水平就業(yè)已成為中國經(jīng)濟增長的主要動力”。

重點群體就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分涌流、就業(yè)服務(wù)保障日趨完善，“更穩(wěn)定的工作”正托舉起人民穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

5年就業(yè)水平一路上揚

795萬，這是2017年全國普通高校畢業(yè)生的數(shù)量，比2016年又多出了30萬。要解決好逐年增加的高校畢業(yè)生就業(yè)問題，需要合理的政策引導(dǎo)、可行的方案舉措以及多方的配合努力。

在今年就業(yè)過程中，天津理工大學(xué)機械學(xué)院學(xué)生金蔚就沒有為求職焦慮。去年暑假，他免費參加了天津市職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心組織的工業(yè)機器人專項職業(yè)能力培訓(xùn)，被某科技公司看中，提前簽訂了就業(yè)協(xié)議。“有這么多項目搭橋鋪路，我們大學(xué)生只要努力就會夢想成真。”金蔚說。

“中國現(xiàn)在的農(nóng)村，至少是我現(xiàn)在經(jīng)歷的農(nóng)村，真的是一片沃土。”已經(jīng)在北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)當(dāng)了3年大學(xué)生村官的徐聚民同樣很有感觸。對于習(xí)近平總書記提出青年學(xué)生到基層一線去的殷切期望，他也有了更深的領(lǐng)悟，“農(nóng)村需要大學(xué)生施展自己的力量，大學(xué)生在農(nóng)村也更容易獲得平臺。”

金蔚和徐聚民的就業(yè)經(jīng)歷是百萬畢業(yè)生成功邁入社會的縮影。各類招聘雙選會，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記全覆蓋。大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計劃，“三支一扶”計劃，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃基層項目，為高校畢業(yè)生提供了更廣闊的平臺。在各項政策保駕護航下，高校畢業(yè)生找工作越來越方便、選崗位越來越從容、畢業(yè)季也越來越溫暖。據(jù)統(tǒng)計，雖然近年來應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量逐年攀升，從2012年680萬人躍升至2017年795萬人，但高校畢業(yè)生就業(yè)水平始終保持穩(wěn)定，初次就業(yè)率連續(xù)穩(wěn)定在70%以上，年底總體就業(yè)率保持在90%以上。

除了青年學(xué)生需要考慮就業(yè)的問題，貧困人口以及其他就業(yè)困難人群的就業(yè)問題同樣引人關(guān)注。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，2013至2016年，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2238萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)699萬人，共幫扶22萬戶零就業(yè)家庭中的24.9萬人就業(yè)，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

重點群體就業(yè)水平一路上揚的情況下，中國整體就業(yè)成績令人欣喜。這5年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在1200萬人以上，5年累計新增就業(yè)超過6500萬人，增量約等于英國人口總數(shù)。

就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)進(jìn)展顯著、區(qū)域就業(yè)格局更加合理，國際勞工組織也點贊中國就業(yè)政策，認(rèn)為中國經(jīng)驗是“現(xiàn)代就業(yè)理念、世界各國經(jīng)驗與中國實際的最好結(jié)合”。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)就業(yè)新機會

中國就業(yè)成績單的全線飄紅還離不開“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的強力驅(qū)動。

青年是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍。2013年5月，習(xí)近平在參加中國航天科技集團公司主題團日活動時指出，要進(jìn)一步關(guān)注青年愿望、幫助青年發(fā)展、支持青年創(chuàng)業(yè)，為青年實踐創(chuàng)新搭建更廣闊的舞臺。中國人民大學(xué)發(fā)布的《2016中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報告》顯示，近九成在校大學(xué)生曾考慮過創(chuàng)業(yè)，近兩成擁有強烈創(chuàng)業(yè)意向，近三成大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。

在廣東東莞，5000元一次性創(chuàng)業(yè)獎勵和10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款解決了龍貓科技有限公司創(chuàng)始人陳偉聰?shù)膯淤Y金問題。“我們的創(chuàng)業(yè)路走得更穩(wěn)健了。”陳偉聰感慨道。

資金支持以外，國家對創(chuàng)業(yè)教育的重視也讓這些創(chuàng)業(yè)新生力量有了更多的信心。創(chuàng)業(yè)教育列為高校必修課、建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、初步建成全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫……在眾多政策措施助力下，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)態(tài)勢喜人，麥可思研究院聯(lián)合中國社科院發(fā)布的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，近5年來，中國大學(xué)生畢業(yè)即創(chuàng)業(yè)比例從2011屆的1.6%上升到2017屆的3.0%，接近翻了一番。以2017年795萬應(yīng)屆畢業(yè)生的總量計算，年創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的數(shù)量超過20萬人。

海歸創(chuàng)業(yè)同樣是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的中堅力量。海歸群鳳還巢的背后，國家的各項優(yōu)惠政策功不可沒。“零成本創(chuàng)業(yè)，這對初創(chuàng)企業(yè)就是雪中送炭。”2013年，從美國歸來的楊子斌萌生了創(chuàng)業(yè)的想法。經(jīng)過向北京(海淀)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園申請，他成功入駐集中辦公區(qū)、享受免費工位，企業(yè)注冊、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等費用一律全免。5年來，像這樣的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，全國已建成347個，入園企業(yè)2.7萬余家，7.9萬名留學(xué)回國人員在園創(chuàng)業(yè)，千萬名如楊子斌一樣的年輕海歸得以免除后顧之憂，“輕裝上陣”。

聚沙成塔，創(chuàng)業(yè)熱潮的噴薄而出也帶來了新變化。近年來，中國新登記企業(yè)出現(xiàn)“井噴式”增長，2013年至今，新登記企業(yè)每年增速都保持在20%以上，2016年日均新創(chuàng)設(shè)企業(yè)近1.5萬戶，比上年日均增加3000戶，對同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率近40%。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分涌流，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。

保障日趨完善穩(wěn)就業(yè)

5年來，中國在千方百計擴大就業(yè)的同時，就業(yè)服務(wù)、保障機制也日趨完善。

“放管服”改革深入推進(jìn)，就業(yè)效率大大提高。6月21日至23日，在首屆全國人社信息化創(chuàng)新應(yīng)用展上，150多個鮮活應(yīng)用案例展示著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信息化建設(shè)對促進(jìn)就業(yè)的成效。對于這一點，大學(xué)生孫婉瑩更是體會得真切，從提出求職創(chuàng)業(yè)補貼申請，到800元補貼被打進(jìn)銀行賬戶，她沒有為辦這件事邁出校園半步。“我將材料交給輔導(dǎo)員，沒過幾天就拿到錢了，效率真高。”如今已經(jīng)順利就業(yè)的她笑容滿面。

職業(yè)技能培訓(xùn)持續(xù)發(fā)力，人人爭有一技傍身。2013年，習(xí)近平在天津考察時強調(diào)要“搞好職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)服務(wù)體系”。家住南京市白下區(qū)的殘疾小伙顧衛(wèi)是職業(yè)技能培訓(xùn)的受益者。在參加了當(dāng)?shù)亻_辦的高科技助殘培訓(xùn)班后，他的攝影技術(shù)有了很大提高。如今，身為攝影師的他在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)小有名氣。

5年來，職業(yè)技能教育的大動作一個接一個：開展技能振興專項活動、推動技工院校改革創(chuàng)新發(fā)展、啟動企業(yè)新型學(xué)徒制試點、構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，累計開展政府補貼性職業(yè)培訓(xùn)9700余萬人次、制定出臺4大類十多項技能人才政策、建成高技能人才培訓(xùn)基地476個、國家級技能大師工作室近600個……持續(xù)的投入帶來了累累碩果：截至2015年底，我國技能勞動者1.65億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的41%，普通百姓的就業(yè)路正越走越寬闊。

勞動關(guān)系有保障，安心就業(yè)無煩憂。北京市通州區(qū)的保安老馬最近很開心，“簽了集體合同，咱這心里更踏實了”。近年來，通州區(qū)著力推行小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動，老馬是受益者之一。截至2016年底，通州區(qū)百人以上企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)97%，小微企業(yè)集體合同覆蓋率90%，行業(yè)集體合同覆蓋職工近1.5萬人。

全國范圍內(nèi)，這樣的保障就業(yè)權(quán)益行動也開展得如火如荼。針對勞務(wù)派遣被濫用的問題，國家采取專項行動，指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)用工方式平穩(wěn)過渡，保障廣大勞務(wù)派遣工合法權(quán)益;針對拖欠農(nóng)民工工資問題，各地不斷完善政策，在建筑行業(yè)普遍建立了工資保證金制度。一些地區(qū)還建立了應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)也進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，強化日常巡查與各類督察，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬等犯罪行為。各項政策措施多管齊下，老百姓入得了職，也穩(wěn)得下來，“飯碗”正越端越牢。