在公訴隊伍整體規(guī)模不變，年均案件量增長6%的情況下，四川省檢察機關(guān)公訴部門依法履職，避免機械辦案，努力參與社會治理，為化解社會矛盾糾紛，維護當(dāng)?shù)卮缶趾椭C穩(wěn)定作出了積極貢獻。

精準(zhǔn)懲治非法集資犯罪

積極為群眾追贓挽損

“公訴工作不僅僅是法律業(yè)務(wù)工作，要圍繞中心，把服務(wù)大局落實到具體工作中，實現(xiàn)辦案的政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。五年來，全省檢察機關(guān)公訴部門辦理的1129件非法集資案，正是檢察工作融入大局的重要體現(xiàn)。”四川省檢察院黨組書記、代理檢察長馮鍵介紹。

2015年1月30日，德陽市檢察院受理了公安機關(guān)移送的德陽市三福融資理財信息咨詢服務(wù)公司非法集資案。此案涉案金額35.41億元，卷宗材料達(dá)800余本。該院在派出業(yè)務(wù)骨干介入偵查引導(dǎo)取證、鎖定贓款去向的基礎(chǔ)上，成立了以分管副檢察長為辦案組長的辦案組，對案件可能產(chǎn)生的社會矛盾等風(fēng)險進行全面評估，并向有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。在審查案件過程中，辦案組發(fā)現(xiàn)涉案資產(chǎn)大部分與位于涼山的在建水電項目有關(guān)。當(dāng)時正值汛期，若不妥善處置，會造成在建項目因洪水被損毀、資產(chǎn)貶值的不利后果。

德陽市檢察院將案情及時上報有關(guān)部門，在該市黨委、政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，會同公安、法院、水務(wù)單位成立了資產(chǎn)處理領(lǐng)導(dǎo)小組。在全面梳理各類安全隱患后，決定對主犯蘇活林等人變更刑事強制措施為取保候?qū)?，并要求其立即召集施工隊，對所有在建項目安全隱患進行修復(fù)，對即將完工的工程進行建設(shè)。最終，未出現(xiàn)在建水電項目因洪水被損毀的事件發(fā)生，所建項目實現(xiàn)了保值增值，多數(shù)集資戶對資產(chǎn)處置表示滿意。

2015年8月，該院將此案向德陽市中級法院提起公訴，并根據(jù)被告人配合程度、退贓多少等情況分別提出寬嚴(yán)不一的檢察量刑建議。最終，案件被告人依情節(jié)被處以相應(yīng)刑罰。

2015年以來，面對非法集資案件同比激增態(tài)勢，四川省檢察院會同省高級法院、公安廳下發(fā)《當(dāng)前我省辦理非法集資案件若干問題的會議紀(jì)要》(一、二)，有效厘清了各地在辦案中對定性、證據(jù)、管轄、刑民交叉移送等方面的不同認(rèn)識，對各地精準(zhǔn)辦理非法集資類案件提供了參考依據(jù)。

據(jù)悉，2012年1月至2017年8月，四川省檢察機關(guān)共對1602名非法集資嫌疑人提起公訴，對積極退賠的238人作出微罪不訴決定、對761人提出從寬處理量刑建議，基本實現(xiàn)了罪刑相適應(yīng)。同時，該省檢察院公訴部門在實踐中總結(jié)提煉的積極參與追贓挽損、為群眾排憂解難等經(jīng)驗做法，被省委辦公廳在全省推廣。

用心化解社會矛盾

公訴環(huán)節(jié)刑事和解萬余件

2012年修改的刑訴法專章明確了刑事和解效力，規(guī)定對一般刑事和解案件，公訴部門可以提出從寬處理意見;對犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的可作出微罪不訴。“這不僅是賦予了我們公訴人依法作出訴或不訴、提出從寬或從嚴(yán)量刑建議的權(quán)力，更是對我們提升化解社會矛盾水平、促進社會和諧安定的一項政治責(zé)任要求。”四川省檢察院副檢察長張樹壯表示。

2015年12月14日，攀枝花市仁和區(qū)檢察院受理了公安機關(guān)移送的李某故意傷害案。承辦檢察官查明，在仁和區(qū)某賓館內(nèi)，李某用拳頭擊打張某臉部致其鼻骨骨折，經(jīng)鑒定為輕傷二級。李某的行為符合故意傷害罪構(gòu)成要件。但同時發(fā)現(xiàn)，李某與張某系夫妻，當(dāng)天張某是在賓館與其情人約會，導(dǎo)致發(fā)生沖突。

承辦檢察官訊問發(fā)現(xiàn)，李某與張某正在辦理離婚手續(xù)，且雙方為了不影響2歲孩子而愿意作出妥協(xié)。“本案若李某因故意傷害罪承擔(dān)刑事責(zé)任，雖然案件了結(jié)，但不利于孩子撫養(yǎng)。雙方矛盾也會一直存在，且有引發(fā)更嚴(yán)重社會后果的可能。”該院公訴科負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)部門討論決定，改變辦案思路，促成雙方和解。

2016年4月15日，承辦檢察官組織李某、張某進行調(diào)解。雙方在現(xiàn)場就賠償問題簽訂和解協(xié)議，被害人出具書面諒解書。該院檢委會研究決定對李某作出不訴決定。

“這是我省推動刑事和解工作的一個縮影。”四川省檢察院公訴一處處長龔軍輝告訴記者，“刑事和解在我省經(jīng)歷了手續(xù)繁瑣、公訴人存在畏難情緒而導(dǎo)致適用率低，到簡化流程、破難解困而被廣泛運用，再到建章立制、推廣公開聽證審查而規(guī)范持續(xù)健康運行等三個階段。”

五年來，四川省各地檢察機關(guān)已建立健全刑事和解相關(guān)配套制度，公訴環(huán)節(jié)共開展刑事和解案件10387件，其中提出從寬處理意見7250件，作出不訴3137件，所辦案件基本實現(xiàn)了定分止?fàn)?，避免了上訪和纏訴現(xiàn)象發(fā)生。同時，公開聽證審查模式也促使檢察機關(guān)司法公信力明顯提升。

司法救助“三主動”1500人獲救助金1300萬元

“感謝檢察官送來的救命錢，我們一定會保管和使用好救助金，盡最大的努力將外孫撫養(yǎng)成人，將來回報社會。”接到司法救助金，被害人余某年邁的父母熱淚盈眶，老人對檢察機關(guān)表達(dá)了真摯謝意。

被告人鄧杰章與被害人余某系男女朋友關(guān)系。2014年11月的一天，因瑣事二人發(fā)生爭執(zhí)，被告人先后持水果刀刺中余某胸部、背部，用榔頭擊打余某頭部，致余某倒地身亡。經(jīng)鑒定，余某系外傷性心臟破裂死亡。后經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，法院以故意殺人罪判處被告人鄧杰章死刑，緩期二年執(zhí)行。

“走進他們家，就看到滿墻都是孩子的獎狀。”綿陽市檢察機關(guān)辦案人介紹，“經(jīng)交談，初步判斷被害人余某的父母及兒子符合申請國家司法救助條件，我們就及時告知他們權(quán)利，并幫助制作申請，當(dāng)天即報送院司法救助辦公室。”為進一步核實申請人的家庭狀況，辦案人又會同申訴部門干警赴被害人生前所在地，對鄉(xiāng)政府、村委會及其鄰居、父母和兒子進行走訪。

2016年11月，在司法救助決定作出后，承辦檢察官又趕赴余某家中，將11萬元司法救助金送到申請人手中。該案后來入選四川省依法維護婦女兒童權(quán)益十大典型案例。

“公訴人是案件的親歷者，對當(dāng)事人的情況知根知底，如在辦案中發(fā)現(xiàn)有需要司法救助的情形，應(yīng)當(dāng)主動托起民生安全網(wǎng)的網(wǎng)底。”四川省檢察院檢委會專職委員立克幸義告訴記者。

2016年4月25日，為盡早緩解被救助對象的困難，四川省檢察院在全省推廣“三主動”快速辦理司法救助工作機制，即主動審查、主動告知、主動啟動救助機制。據(jù)統(tǒng)計，2012年至今，四川省檢察機關(guān)公訴人在辦案中，實地走訪被害人及其近親屬3351人，告知并協(xié)助其提出國家司法救助申請1500余人，落實救助金1300余萬元，有效緩解申請人的燃眉之急。