人社部近日就《失業(yè)保險(xiǎn)條例(修訂草案征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。相比于現(xiàn)行條例，“征求意見稿”新增為失業(yè)人員代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，將醫(yī)療補(bǔ)助金調(diào)整為代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并打破城鄉(xiāng)壁壘，統(tǒng)一了農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保辦法。

失業(yè)保險(xiǎn)是國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施，由社會(huì)集中建立基金，向中斷就業(yè)失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的物質(zhì)幫助和再就業(yè)服務(wù)的制度。我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)條例是1999年頒布實(shí)施的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和有關(guān)法律、政策的調(diào)整，現(xiàn)行條例需要修訂完善。

相比于現(xiàn)行條例，“征求意見稿”將受益對(duì)象從失業(yè)人員擴(kuò)大到參保職工和參保企業(yè)，把企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織及其職工都納入?yún)⒈７秶靖采w了與單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)人群;降低了繳費(fèi)費(fèi)率，將3%的固定費(fèi)率修改為不超過2%，落實(shí)了中央關(guān)于減稅降費(fèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，同時(shí)允許地方在此限度下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，靈活調(diào)整費(fèi)率。

“征求意見稿”規(guī)定失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇共七項(xiàng)，分別是：失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。與現(xiàn)行條例相比，新增了為失業(yè)人員代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，將醫(yī)療補(bǔ)助金調(diào)整為代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

人社部在《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)條例修訂情況的說明》中表示，代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，解決了失業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)中斷的問題，解除了失業(yè)人員“老有所養(yǎng)”的后顧之憂;代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，確保失業(yè)人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，解決了失業(yè)人員領(lǐng)金期間“病有所醫(yī)”問題;增加職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，激勵(lì)失業(yè)人員提升技能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這樣調(diào)整，既保障了失業(yè)人員的基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療的需求，也考慮了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，保障范圍更寬，內(nèi)容更豐富，保障水平更高，解決了領(lǐng)金人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

“征求意見稿”還規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的在職職工可以享受技能提升補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部制定。今年4月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，規(guī)定依法參保3年以上取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，可申請(qǐng)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。5月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》，明確取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，可申領(lǐng)1000元、1500元、2000元的職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

此外，“征求意見稿”統(tǒng)一了農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保辦法，打破了城鄉(xiāng)壁壘。按現(xiàn)行條例規(guī)定，農(nóng)民合同制工人參加失業(yè)保險(xiǎn)，雖然個(gè)人不繳費(fèi)，但失業(yè)后只能領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金，低于城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，其他保障及就業(yè)服務(wù)也有缺失。統(tǒng)一政策后，農(nóng)民工失業(yè)后不僅可以按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，還可根據(jù)自身情況享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，待遇水平更高，保障也更全面。