為全面貫徹黨的十九大精神，落實稅收法定原則，提高立法公眾參與度，財政部、國家稅務(wù)總局20日就《中華人民共和國資源稅法(征求意見稿)》向社會公開征求意見，社會公眾可在2017年12月20日前，通過規(guī)定的途徑和方式提出意見。

1994年至2016年，全國累計征收資源稅7972億元，年均增長14.8%，其中2016年征收資源稅951億元。總的看，資源稅制度已比較規(guī)范和完善，制定法律的條件已基本成熟。

資源稅法征求意見稿共19條，明確了資源稅納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，征稅對象為礦產(chǎn)品和鹽，其中礦產(chǎn)品是指原礦和選礦產(chǎn)品。

關(guān)于計征方式和應(yīng)納稅額，征求意見稿所附《資源稅稅目稅率表》統(tǒng)一列明了能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和鹽4大類、146個稅目。根據(jù)實際執(zhí)行情況，征求意見稿除對個別稅目的稅率幅度適當(dāng)調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率確定方式和稅率水平。

征求意見稿基本延續(xù)了《中華人民共和國資源稅暫行條例》和資源稅改革政策規(guī)定，明確了4項減免稅情形。一是考慮到油氣生產(chǎn)、運輸過程中需耗用油氣資源的工藝特點，對開采原油以及油田范圍內(nèi)運輸原油過程中用于加熱的油氣免稅;二是考慮到深水油氣勘探開發(fā)技術(shù)復(fù)雜、投資大、風(fēng)險高，為支持深水油氣勘探開發(fā)，從深水油氣田開采的油氣減征30%資源稅;三是考慮到衰竭期礦山開采難度大、成本高，從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，減征30%資源稅;四是為提高資源綜合利用率，從低豐度油氣田、低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，減征20%資源稅。此外，國務(wù)院可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要規(guī)定其他免征或者減征資源稅情形，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。