全國信息化辦案平臺開通，嚴(yán)格規(guī)范全程留痕

減刑假釋 精準(zhǔn)管控

曾有一段時間，群眾對“有權(quán)人”“有錢人”被判刑后減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實際服刑時間偏短等情況反映強烈，個別減刑假釋案件違法違規(guī)時有發(fā)生。如何進一步規(guī)范減刑、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行?11月23日，全國減刑假釋信息化辦案平臺正式開通，最高人民法院審監(jiān)庭庭長夏道虎介紹，該平臺的開通確保了減刑假釋案件審理在陽光下進行，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。

為什么建?

規(guī)范自由裁量，防止同案不同判

“經(jīng)過幾年的不懈努力，減刑假釋案件辦理程序更加規(guī)范、透明，實體標(biāo)準(zhǔn)把握更加嚴(yán)格，群眾反映的不正常現(xiàn)象得到有效遏制。”夏道虎說，信息化辦案平臺的建設(shè)運行，有利于促進減刑假釋案件辦理更加嚴(yán)格規(guī)范。

據(jù)介紹，利用法律條文自動推送、同類案件處理提示、階段節(jié)點提醒防控等功能可有效規(guī)范辦案人員的自由裁量，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，防止在減刑假釋環(huán)節(jié)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。案件辦理全程留痕，通過對辦案節(jié)點進行動態(tài)、精準(zhǔn)管控，嚴(yán)格案件辦理程序，避免人為干預(yù)影響，還可對相關(guān)節(jié)點追溯回查，確保案件結(jié)果公平公正。

減刑假釋案件在“高墻內(nèi)”，群眾缺乏了解渠道。如何讓審理在陽光下進行，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身?夏道虎說，信息化辦案平臺的建設(shè)運行，有利于促進減刑假釋案件的辦理更加公開透明，全面實現(xiàn)減刑假釋案件的立案公示、開庭公告、庭審公開和文書上網(wǎng)要求，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。平臺的遠程視頻庭審功能，可以對減刑假釋案件的庭審過程進行網(wǎng)上直播，將庭審公開從監(jiān)獄內(nèi)部延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)案件審理依法全程公開、全程接受監(jiān)督。

此外，信息化辦案平臺的建設(shè)運行，有利于提高減刑假釋案件的辦理質(zhì)效，刑罰執(zhí)行機關(guān)向法院報送減刑假釋案件，一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上傳輸，無需移送紙質(zhì)卷宗。法院在網(wǎng)上進行立案、分案、閱卷直至文書審簽、送達，各個環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，將法官從瑣碎的事務(wù)性工作中解脫出來，節(jié)約了司法成本，提高了辦案效率。

怎樣運行?

案件網(wǎng)上報送審理，數(shù)據(jù)跨部門、跨地域聯(lián)通

記者在最高人民法院看到，信息化辦案平臺的基本結(jié)構(gòu)是“三縱三橫”。不僅法院、檢察院和司法行政部門上下級之間互聯(lián)互通，法院、檢察院和司法行政部門之間也互聯(lián)互通。“信息化辦案平臺的建設(shè)實現(xiàn)了審判機關(guān)、檢察機關(guān)、刑罰執(zhí)行機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)貫通，實現(xiàn)了跨部門、跨地域的連通，這是信息化辦案平臺最大的特色。”最高人民法院信息中心副主任錢曉晨說。

據(jù)介紹，信息化辦案平臺建成后，至少具備4項主要功能：

一是監(jiān)獄網(wǎng)上報送。監(jiān)獄對罪犯的考核獎懲、認罪悔罪等情況實行網(wǎng)上錄入，對減刑假釋案件的內(nèi)部審查以及報請省級監(jiān)獄管理局審核等均在網(wǎng)上進行，向法院報送案件一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上進行傳輸，無需再將紙質(zhì)卷宗材料移送至法院。

二是法院網(wǎng)上審理。法院對減刑假釋案件的立案、分案、閱卷、審查、文書起草及審簽等活動全部在網(wǎng)上進行，各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，審理活動全程留痕，開庭審理可以采用視頻方式進行，可以實現(xiàn)網(wǎng)上同步直播，法律文書一律電子簽章并通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)送達。

三是檢察院網(wǎng)上監(jiān)督。檢察院通過信息化辦案平臺不僅對內(nèi)實現(xiàn)減刑假釋案件的網(wǎng)上請示、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上備案，對罪犯前期改造及監(jiān)獄報請減刑假釋情況進行監(jiān)督，并在法院辦理減刑假釋案件時，通過網(wǎng)絡(luò)提出檢察意見或者以視頻方式參加庭審，實現(xiàn)全程動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)督。

四是多種智能服務(wù)。利用法律條文自動推送、裁判文書輔助生成、庭審語言自動識別、法律文書智能糾錯等功能，進一步提高案件辦理質(zhì)效;利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、自動生成報表等功能，進一步提高司法數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平。

如何建成?

2018年底前，全面完成各項建設(shè)工作

夏道虎介紹，信息化辦案平臺建設(shè)的總體要求是2018年底前，全國減刑假釋信息化辦案平臺全面建成，做到全面互聯(lián)互通、全面網(wǎng)上辦案、全面依法公開、全面智能支撐，實現(xiàn)減刑假釋案件全覆蓋、辦案部門全覆蓋、辦案人員全覆蓋、案件數(shù)據(jù)全覆蓋。

“司法部規(guī)定對原縣處級以上職務(wù)犯罪罪犯提請減刑、假釋的案件，須經(jīng)省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局審核后才能提請。對原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，實行逐案備案審查。”司法部監(jiān)獄管理局局長王進義說。

“最高檢對數(shù)據(jù)格式、信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)問題進行設(shè)計，制定檢察機關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立中央一級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和省級檢察機關(guān)數(shù)據(jù)共享交換平臺。平臺建設(shè)取得了明顯進展，力爭明年在全國范圍內(nèi)全面建成并運行。”最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳副廳長周偉說。

根據(jù)原定建設(shè)時間表，平臺建設(shè)工作計劃分為三個階段：2017年9月底前，各高級人民法院及減刑假釋年辦案數(shù)在5000件以上的中級人民法院原則上實現(xiàn)與同級檢察院、相關(guān)刑罰執(zhí)行機關(guān)互聯(lián)互通;2017年底前，各相關(guān)法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機關(guān)原則上都必須實現(xiàn)互聯(lián)互通、網(wǎng)上辦案;2018年底前，全國各相關(guān)法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機關(guān)全面完成信息化辦案平臺建設(shè)各項工作。“經(jīng)過努力，目前，除個別偏遠省份外，多數(shù)省份三步并作一步走，提前實現(xiàn)了全面互聯(lián)互通并開始推行網(wǎng)上辦案。”夏道虎說，平臺的開通運行標(biāo)志著建設(shè)實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。