“南山社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格員,請(qǐng)報(bào)告你的位置?”

“我正在網(wǎng)格里采集信息。”

11月28日,網(wǎng)格員徐新瓊實(shí)時(shí)在所處的位置,用社管通與安徽省蚌埠市綜治中心指揮平臺(tái)進(jìn)行視頻連線,中心屏幕上還同步顯示徐新瓊在網(wǎng)格實(shí)時(shí)工作時(shí)間為2小時(shí)41分鐘。

作為被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委列為全國(guó)首個(gè)以社會(huì)治安綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要內(nèi)容的“公共服務(wù)和社會(huì)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)城市,蚌埠市依托信息化全面推進(jìn)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),成為安徽綜治平安建設(shè)工作一張新名片。近年來(lái),安徽一手抓保安全、保穩(wěn)定,一手抓打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,平安安徽建設(shè)深入推進(jìn),全省社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、人民群眾安居樂(lè)業(yè),連續(xù)8年進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,群眾安全感由2012年的91.94%上升到2016年的95.09%。安徽省委書(shū)記李錦斌說(shuō),平安建設(shè)不斷取得新進(jìn)步,是全省上下共同努力的結(jié)果,是全省政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線廣大同志,甘當(dāng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的螺絲釘,以忠誠(chéng)的政治品格、真摯的為民情懷、良好的職業(yè)精神、扎實(shí)的工作作風(fēng),辛勞付出、勇于攻堅(jiān)、敢于創(chuàng)新?lián)Q來(lái)的,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

治安防控體系建設(shè)織密六張防控網(wǎng)

“派出所讓我在自己的石料場(chǎng)裝探頭,我剛開(kāi)始還考慮到要多花錢(qián)沒(méi)舍得裝,沒(méi)想到,這小探頭還真有大用場(chǎng)。”看到被盜的電機(jī)等財(cái)物,僅用44個(gè)小時(shí)就被公安機(jī)關(guān)追了回來(lái),淮北市烈山區(qū)土型礦一偏僻石料場(chǎng)負(fù)責(zé)人韓某某說(shuō),視頻監(jiān)控系統(tǒng)“村村通”建設(shè)真是件惠民生的事。

淮北市烈山區(qū)采取富裕村自己建、中等村政府協(xié)同村居一起建、貧困村政府幫助建三種不同的模式,推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)“村村通”建設(shè),目前建成視頻監(jiān)控平臺(tái)348個(gè),農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控點(diǎn)1215個(gè),實(shí)現(xiàn)了“村村通”,讓當(dāng)?shù)匕傩照媲畜w會(huì)到了平安建設(shè)的獲得感。

多年前,安徽率先作出構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系的決策部署,并在全省開(kāi)展了三輪社會(huì)治安防控體系建設(shè)。在推進(jìn)治安防控體系建設(shè)過(guò)程中,安徽注重與城鄉(xiāng)規(guī)劃、舊城改造、社區(qū)建設(shè)、基層綜治中心建設(shè)等方面工作統(tǒng)籌推進(jìn),進(jìn)一步織密“社會(huì)面、城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部和行業(yè)場(chǎng)所、公共安全、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”六張防控網(wǎng)。近年來(lái),安徽通過(guò)加快“雪亮工程”建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域視頻防控全覆蓋,通過(guò)加快農(nóng)村治安防控提檔升級(jí),實(shí)行“一村一警”包村聯(lián)系制度,確保“村村有警,定期進(jìn)村”;實(shí)施物防技防向農(nóng)村延伸工程,有效提升了社會(huì)治安防控整體水平;加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,在全國(guó)率先將護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保護(hù)路工作順利開(kāi)展和鐵路大動(dòng)脈的安全暢通。為適應(yīng)新形勢(shì)下的群防群治工作需求,安徽各地廣泛吸納網(wǎng)格管理員、村(居)民、平安志愿者、出租車(chē)司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、快遞員等加入群防群治隊(duì)伍,形成由87萬(wàn)余人、3萬(wàn)余支隊(duì)伍組成的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

“群防群治工作插上科技翅膀,‘治安紅袖標(biāo)’‘平安志愿者’彰顯了更大威力。”安徽省委常委、政法委書(shū)記姚玉舟說(shuō),社會(huì)治安防控體系是平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程,打防結(jié)合、標(biāo)本兼治全面落實(shí),治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題排查整治有力有效,三類(lèi)可防性案件連續(xù)4年下降,十萬(wàn)人命案發(fā)案數(shù)連續(xù)7年保持全國(guó)最低水平,八類(lèi)暴力犯罪連續(xù)7年下降,連續(xù)13年沒(méi)有發(fā)生特大案事件,交出了一張靚麗的成績(jī)單,社會(huì)治安防控體系建設(shè)結(jié)出新碩果。

矛盾糾紛多元化解不斷推陳出新

“兩代表一委員”“鄉(xiāng)賢”“老娘舅”……,警民聯(lián)調(diào)、六尺巷調(diào)解法、自選式調(diào)解……,這些留有“安徽創(chuàng)造”深深烙印的多元化解矛盾糾紛的做法,是當(dāng)前化解矛盾糾紛的主力軍。

近年來(lái),安徽緊緊圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題,積極探索矛盾糾紛多元化解路徑,建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,全省96%以上的矛盾糾紛在基層和一線得到及時(shí)有效化解。今年8月,安徽省委、省政府在馬鞍山市召開(kāi)全省矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)一步推進(jìn)馬鞍山多元化解模式,多元化解方式有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”全面實(shí)現(xiàn),訴調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)100%覆蓋,群眾身邊人調(diào)處群眾身邊事成為常態(tài),社會(huì)參與平臺(tái)、在線化解平臺(tái)、多方協(xié)同平臺(tái)和區(qū)域協(xié)作平臺(tái)不斷創(chuàng)新發(fā)展,多方參與、各方聯(lián)動(dòng)的工作格局基本形成。

“我們堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策前置程序,落實(shí)重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單制度,強(qiáng)化評(píng)估主體責(zé)任和剛性約束,努力使評(píng)估過(guò)程成為傾聽(tīng)民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過(guò)程,預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。”姚玉舟說(shuō),各地各有關(guān)部門(mén)能從統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,自覺(jué)把平安建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,融入現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè),把矛盾糾紛多元化解工作作為“一把手”工程進(jìn)行謀劃和部署,源頭治理和應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善,群體性事件連續(xù)11年下降。

基層基礎(chǔ)工作持續(xù)激發(fā)新動(dòng)能

眼看著就到年底了,黃山市黃山區(qū)甘棠鎮(zhèn)莊里村的兩委負(fù)責(zé)人正忙著一場(chǎng)一場(chǎng)測(cè)評(píng)評(píng)議。測(cè)評(píng)會(huì)上,村兩委負(fù)責(zé)人將要做平安建設(shè)工作述職,回答村民代表針對(duì)村里一年中發(fā)生的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn),測(cè)評(píng)滿意率低于80%的村干部,扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)。

對(duì)平安建設(shè)成效交由村民測(cè)評(píng)評(píng)議,是黃山區(qū)沿襲多年的做法,成為夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的有效途徑。姚玉舟說(shuō),基層是平安建設(shè)的第一線,也是社會(huì)治理的活力之源,強(qiáng)化平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作是推動(dòng)平安建設(shè)向縱深發(fā)展的基石,重心下移、力量下沉、資源下傾,才能建立健全富有活力和效率的基層治理體系。

一直以來(lái),安徽各地都把基層基礎(chǔ)工作放在突出位置緊抓不放,基層基礎(chǔ)工作持續(xù)激發(fā)新動(dòng)能。在全面建立“兩個(gè)中心”“兩個(gè)工作站”的基礎(chǔ)上,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)綜治中心建設(shè),強(qiáng)化指揮調(diào)度功能,發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)功效,目前,縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心已全面建成,省市兩級(jí)中心也取得積極進(jìn)展。社區(qū)治理體制改革在探索中前行,社區(qū)治理水平進(jìn)一步提升,社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)的“蕪湖經(jīng)驗(yàn)”,被譽(yù)為“安徽一張靚麗的名片”,得到有效推進(jìn),貫通至設(shè)區(qū)的市級(jí)平臺(tái)全部建成并上線運(yùn)行。綜治信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展,綜治視聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)100%聯(lián)通應(yīng)用,提高了平安建設(shè)扁平化指揮和可視化管理的能力和水平。堅(jiān)持信息化建設(shè)與網(wǎng)格化管理融合發(fā)展,網(wǎng)格化、信息化和綜治中心建設(shè)融合發(fā)展,基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)清”。此外,各地以靈活多樣的形式,推動(dòng)基層平安創(chuàng)建活動(dòng),基層平安創(chuàng)建和行業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為85%以上。

“為進(jìn)一步提高群眾參與度,我們將群眾安全感調(diào)查由每年1次調(diào)整為2次。實(shí)行考評(píng)結(jié)果通報(bào)制度,每年由各級(jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)黨委、政府和同級(jí)綜治委成員單位綜治考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。”安徽省委政法委常務(wù)副書(shū)記、綜治辦主任鄭宏說(shuō),全面落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),“四個(gè)結(jié)合”考評(píng)體系,采用量化考核與綜合評(píng)議相結(jié)合、上級(jí)評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與階段性考核相結(jié)合、結(jié)果性考核與過(guò)程性考核相結(jié)合的科學(xué)考評(píng),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,形成激勵(lì)機(jī)制。

據(jù)了解,在今年全國(guó)2013—2016年度社會(huì)治安綜合治理工作表彰大會(huì)上,安徽有5位同志榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào),5個(gè)單位榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào),5個(gè)縣(市、區(qū))榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))稱(chēng)號(hào),兩個(gè)市榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市稱(chēng)號(hào),兩個(gè)市、3個(gè)縣(市)、1個(gè)單位榮獲“長(zhǎng)安杯”,收獲多項(xiàng)殊榮。