如果把大運(yùn)河比作一條“文脈”,那么江蘇蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、宿遷、徐州這8個城市群的歷史文化傳承,就是鑲嵌在其中的閃亮珍珠,共同點(diǎn)綴著中華文明的淵源博大。

據(jù)了解,隨著上塘河、山塘河等5條運(yùn)河故道以及山塘古街等一并列入世界文化遺產(chǎn)名錄,僅大運(yùn)河蘇州段沿線,就有國家登記保護(hù)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)690處,其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位34處、江蘇省文物保護(hù)單位138處,另有第三次文物普查新發(fā)現(xiàn)1919處。蘇州市地方志辦公室原主任徐剛毅感受到,大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)將全面“提速”。

“2014年6月中國大運(yùn)河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄,作為2004年起率先投入到‘申遺’行動中的揚(yáng)州市,我們在做好文物本體保護(hù)的基礎(chǔ)上,率先頒布實(shí)施了大運(yùn)河揚(yáng)州段保護(hù)規(guī)劃,制定了大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)范性文件,建立了數(shù)字管理平臺和遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),每年都對大運(yùn)河沿線遺產(chǎn)保護(hù)情況進(jìn)行巡查。”揚(yáng)州市政協(xié)主席、世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織主席朱民陽介紹說。

朱民陽介紹,通過對重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)和永久性綠地進(jìn)行立法保護(hù),揚(yáng)州市僅2017年以來,就啟動實(shí)施了27個重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理項(xiàng)目,為大運(yùn)河構(gòu)筑一道堅強(qiáng)有力的生態(tài)安全屏障。

記者了解到,近年來大運(yùn)河江蘇段沿線城市著力開展大運(yùn)河保護(hù)工作,針對性解決整體保護(hù)與區(qū)域性保護(hù)利用的矛盾,尤其是解決“碎片化”保護(hù)現(xiàn)象問題,建立了全方位的綜合性管理和保護(hù)機(jī)制。

“為加強(qiáng)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性,淮安與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作編制了板閘遺址保護(hù)方案、北門城墻遺址保護(hù)展示方案、淮安運(yùn)河公共藝術(shù)策劃方案等6個專項(xiàng)規(guī)劃方案。”淮安市文廣新局副局長李倩介紹。

據(jù)了解,江蘇省旅游局2012年就編制了《江蘇省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》,確定了古運(yùn)河旅游項(xiàng)目庫,2017年8月又重新編制了《大運(yùn)河江蘇段旅游發(fā)展規(guī)劃》,以世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的高標(biāo)準(zhǔn),對大運(yùn)河江蘇段旅游業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行重新梳理,突出保護(hù)優(yōu)先、整體發(fā)展理念。

江蘇省水利廳制定實(shí)施《大運(yùn)河文化帶建設(shè)水利專題工作方案》,并在相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,建立了最嚴(yán)格水資源管理制度的考核體系,提升大運(yùn)河水資源管理水平。

目前,通過實(shí)施“河長制”,江蘇還建立了大運(yùn)河兩位省級河長、40位市縣級河長,沿線鄉(xiāng)、村級河長的五級河長體系,并通過加大行政執(zhí)法力度,開展打擊非法采砂、拆除侵占河道等違法違規(guī)行為,全面建立了岸線利用準(zhǔn)入、岸線資源有償使用和有效退出機(jī)制。

在漕運(yùn)總督府衙所在地淮安市,2017年12月2日,江蘇省人大常委會批準(zhǔn)了《淮安市文物保護(hù)條例》,其中明確在世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求和國家、省、市有關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃要求,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目遺產(chǎn)影響評價制度,依法履行報批手續(xù),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照報批許可的方案實(shí)施。

就在當(dāng)天,江蘇省人大常委會還批準(zhǔn)了《蘇州國家歷史文化名城保護(hù)條例》,“保護(hù)大運(yùn)河(蘇州段)世界文化遺產(chǎn)”的文字,正式寫入地方性法規(guī)。其中不僅明確了對古城歷史河道水系保護(hù),還明確了新建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“雨污分流”,對雨污合流排入城市污水收集系統(tǒng),明確規(guī)定不得排入河道,以保護(hù)整個運(yùn)河水系水質(zhì)健康。

“我們將貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,堅持以文化建設(shè)為引領(lǐng),統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好,促進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,努力把江蘇大運(yùn)河建設(shè)成高顏值的生態(tài)長廊、高品位的文化長廊、高效益的經(jīng)濟(jì)長廊,使之成為大運(yùn)河文化帶的樣板區(qū)和示范段。”江蘇省委常委、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王燕文在12月21日舉行的江蘇全省大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作聯(lián)席會議第一次全體(擴(kuò)大)會議上堅定表態(tài)。

按照部署,江蘇省、大運(yùn)河沿線8個設(shè)區(qū)市將全部建立大運(yùn)河文化帶建設(shè)聯(lián)席會議及其辦公室,通過建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制,做好規(guī)劃編制工作,強(qiáng)化各地各部門對大運(yùn)河沿線河岸整治、生態(tài)修復(fù)、遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、資源利用等工程項(xiàng)目支持力度,加強(qiáng)督查考核機(jī)制,推動大運(yùn)河文化帶建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)“落地見效”。

據(jù)悉,江蘇省環(huán)保廳按照“綠水青山就是金山銀山”的理念,以“構(gòu)筑高顏值的生態(tài)長廊”為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等系列法治保護(hù)機(jī)制。截至11月底,大運(yùn)河江蘇段38個省考斷面水質(zhì)優(yōu)三類水比例達(dá)到76.3%,全面消除了劣五類斷面。通過推動沿線建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化環(huán)境司法聯(lián)動,大力推進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)的長效機(jī)制,讓這條滋潤沿岸人民生活發(fā)展的大動脈,綻放出更加耀眼光輝。