“2017年人民法院信息化建設取得顯著成效,全業(yè)務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務的網絡化、陽光化、智能化智慧法院初步建成,人民法院信息化3.0版的主體框架已然確立。”

這是《法制日報》記者從中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社近日聯(lián)合主辦的“法治藍皮書《中國法院信息化發(fā)展報告No.2(2018)》(以下簡稱藍皮書)發(fā)布暨2018年中國法院信息化研討會”上了解到的信息。

最高人民法院信息中心主任許建峰介紹說,2017年,在最高法黨組統(tǒng)一部署、大力推動下,各級法院積極響應、創(chuàng)新實踐,加快推進人民法院信息化3.0版和智慧法院建設,促進人民法院全業(yè)務網上辦理網絡化、全流程依法公開陽光化、全方位服務智能化。

全業(yè)務辦理網絡化

藍皮書顯示,法院信息化建設規(guī)劃日益完善。2017年3月,最高法網絡安全和信息化領導小組審議并原則通過《最高人民法院信息化建設工作領導小組2016年工作報告及2017年工作重點》等多個文件;同年9月,審議并原則通過《智慧法院建設評價指標體系(2017版)》《人民法院信息化標準制定工作管理辦法》及10項人民法院信息化標準。頂層設計的完善為設想切實落地、后續(xù)工作有條不紊運行提供了堅實保障,有效避免前進中的偏差彎路,確保信息化建設優(yōu)質高效。

藍皮書透露,2017年人民法院信息化建設取得新進展,主要表現(xiàn)在審判職能化持續(xù)深入,執(zhí)行工作日趨高效,管理自動化優(yōu)勢明顯,司法服務更加優(yōu)質。

許建峰介紹說,2017年,全國法院均實現(xiàn)網上辦案,42%的法院實現(xiàn)網上立案,90%的法院開通門戶網站,77%的法院建成執(zhí)行指揮中心,網絡執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)逐步實現(xiàn)對涉案人財物的完全覆蓋和一網打盡。全球首家互聯(lián)網法院在浙江杭州揭牌,電子訴訟邁出堅實的一步。道路交通糾紛網絡數(shù)據(jù)一體化處理平臺在成功試點的基礎上,得以推廣應用。

2017年3月,最高法決定在全國推行跨域立案訴訟服務,確定北京、上海、浙江等7地高級人民法院和黑龍江大慶等7地中級人民法院作為試點,“互聯(lián)網+”為異地立案插上“信息之翼”。藍皮書顯示,在最早試點的福建省,跨域立案已覆蓋轄區(qū)所有法院,在浙江省,跨域立案訴訟服務已在105家法院和238個法庭全面開展。截至2017年年底,全國范圍內實現(xiàn)跨域立案的法院已有1575家,超過法院總數(shù)的45%。

2017年8月,杭州互聯(lián)網法院揭牌,以“網上案件網上審、網上糾紛不落地”為目標,探索運用互聯(lián)網審理與互聯(lián)網相關的案件。起訴、立案、舉證、開庭、審判、送達等案件審理全流程在線完成,任何步驟即時記錄、實時留痕。截至去年12月31日,杭州互聯(lián)網法院共立案4859件,審結3064件,在線判決、網上送達推進有力,彰顯以信息化手段審理互聯(lián)網案件的優(yōu)勢。

藍皮書顯示,全國2479家法院開始探索網上立案方式,934家法院開始探索網上繳費。為紓解“門難進、人難見”壓力,全國絕大多數(shù)法院都能在線聯(lián)系法官,支持在線或通過12368訴訟服務熱線聯(lián)系法官的高級法院28家。暢通當事人權利訴求表達渠道,各級法院積極推進網絡信訪工作,大部分法院均建立互聯(lián)網申訴信訪平臺,實現(xiàn)遠程視頻接訪。

各級法院運用網絡平臺的集約化優(yōu)勢,把多元化解糾紛工作機制從線下搬到線上,突破時間空間限制,糾紛化解更加便捷高效。廣東省深圳市福田區(qū)人民法院開發(fā)融平臺(即多元化糾紛解決機制信息化平臺),對訴前調解案件進行全流程信息化管理,具有在線立案、在線調解、在線司法確認等6大功能。當事人就近在街道辦事處、派出所等設立的人民調解室,可以通過視頻連線法院,由法官實時見證,完成司法確認、文書制作和送達工作。

全流程公開陽光化

中國庭審公開網的建成和投入使用,標志著審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息4大公開平臺共同構筑起司法公開的堅實基礎。

藍皮書指出,截至2017年12月底,中國庭審公開網累計直播案件568762件,全國各網站訪問量達42億余次。各級法院充分利用新媒體及時溝通、實時參與的特點,建立法院政務網站、法院微博微信、移動新聞客戶端等,打造“指尖上的法院”“移動互聯(lián)時代的法院”,不斷拓寬人民群眾獲得司法信息的渠道。2017年,各地法院積極利用成熟新媒體平臺,拓展司法服務能力。廣東省廣州市中級人民法院在微信平臺上推出“廣州微法院”小程序,設有公眾服務、微訴訟、微執(zhí)行等4個模塊19項核心功能。當事人利用該小程序,可以“刷臉”查詢案件的流程節(jié)點信息、在線閱卷等。

許建峰介紹說,全國所有法院均實現(xiàn)審判流程、裁判文書、庭審和執(zhí)行信息公開。中國裁判文書網匯集裁判文書超過4200萬件,訪問總量接近130億次。2017年,利用全國企業(yè)破產重組案件信息公開網召開網絡債權人會議24場,涉及債權人數(shù)19896人次,各類司法公開平臺使司法公開的深度不斷強化、廣度逐步拓展。

2017年,依托信息化平臺,全國法院執(zhí)行案件實現(xiàn)執(zhí)行流程節(jié)點定向推送、網絡司法拍賣全民圍觀、信用懲戒信息社會共享和執(zhí)行裁判文書網上公開。2017年3月1日起,全國法院全面推行網絡司法拍賣。2017年,全國法院通過司法網拍拍賣29.42萬次,拍賣標的物20.52萬余件,成交額2021.04億元,節(jié)約傭金61.72億元,大大提高了財產變現(xiàn)率,取得積極社會效果。執(zhí)行公開平臺讓當事人、社會公眾及時、全面掌握案件執(zhí)行情況,把執(zhí)行過程“曬”在陽光下,執(zhí)行網絡化成為實現(xiàn)執(zhí)行陽光化的前提。

藍皮書顯示,信息化工作推動了司法部門之間的業(yè)務協(xié)同,最高法、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合建設的全國減刑假釋信息化辦案平臺,成為跨部門、跨地區(qū)的全國性減刑假釋網絡化、陽光化、智能化辦案平臺。

全方位服務智能化

新技術的開發(fā)和應用,有效減輕了法官的工作負擔。上海法院探索將大數(shù)據(jù)、人工智能等科技融入刑事訴訟活動,研發(fā)的上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng),能夠智能識別和精準提取各類數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)辦案瑕疵,解決刑事案件證據(jù)標準適用不統(tǒng)一、辦案程序不規(guī)范等問題。江蘇省蘇州市中級人民法院引入“機器人”平臺作為辦案助手,其中基于語音大數(shù)據(jù)和人工智能的庭審語音智能轉寫,已實現(xiàn)普通話庭審筆錄完整度近100%,即使帶口音的普通話識別率也能達到90%。

藍皮書顯示,輔助法官辦案的法信平臺、“智審”系統(tǒng)、裁判文書評查、同案不同判預警等職能化應用繼續(xù)推廣,信息技術推動審判工作改革,有力促進了程序公正與實體公正的統(tǒng)一,全面提升了審判工作質效,有效規(guī)范了司法行為。案件關聯(lián)、法律法規(guī)推送、類案推送的準確性、全面性提高;法律文書輔助生成技術不斷改進,電子卷宗隨案同步生成和深度應用得以推廣;全國法院電子卷宗數(shù)據(jù)匯聚接口聯(lián)通,實現(xiàn)全國法院電子檔案、電子卷宗網上調閱,最高法第五巡回法庭已開始使用電子卷宗調閱;電子送達、電子簽章的普及為法院“送達難”提供了有效解決辦法;以覆蓋辦理案件全流程的網上審判體系為基礎,網上辦案派生出全程留痕、動態(tài)監(jiān)督、審限預警等功能,立案信息、流程節(jié)點等審判提示精準及時;移動辦公辦案步入全面實踐階段。

許建峰說,大力推廣以智審系統(tǒng)、文書糾錯系統(tǒng)、庭審語音識別系統(tǒng)為代表的新一代輔助審判智能應用,切實減輕了審判法院事務性工作負擔,大數(shù)據(jù)管理和服務平臺數(shù)據(jù)資源持續(xù)擴充,大數(shù)據(jù)分析和服務品牌效應初步顯現(xiàn),輔助審判執(zhí)行實踐、司法行政管理、國家治理服務生態(tài)不斷完善。在全國各級法院的共同努力下,2017年人民法院信息化建設取得顯著成效,人民法院信息化3.0版的主體框架已經確立,“智慧法院”初步形成。

記者注意到,藍皮書對2018年人民法院信息化建設提出展望,指出2018年人民法院信息化建設仍需在省察信息化定位,以服務司法為中心;繼續(xù)扭轉舊觀念,主動擁抱現(xiàn)代科技;系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互通,避免內部信息孤島等7個方面持續(xù)發(fā)力。