近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。日前，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪，就《意見》出臺(tái)的背景意義、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)等問題，回答了記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下《意見》制定出臺(tái)的背景和意義。

答：黨中央、國務(wù)院高度重視人才和人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作。黨的十九大提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》的通知明確提出，要研究制定分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見，并列入中央全面深化改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。長(zhǎng)期以來，我們逐步探索和建立完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)人才上發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前，人才評(píng)價(jià)機(jī)制還存在分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等問題，尤其是對(duì)不同人才評(píng)價(jià)“一把尺子量到底”等做法備受社會(huì)關(guān)注。制定《意見》，就是要通過深化改革，破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，以分類評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，最大限度激發(fā)和釋放各類人才活力。

問：建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)人才成長(zhǎng)發(fā)展具有鮮明導(dǎo)向作用，全社會(huì)特別是廣大人才都非常關(guān)注，請(qǐng)介紹一下《意見》的總體考慮和主要內(nèi)容。

答：《意見》全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，分類構(gòu)建體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位和不同層次人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，是人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的綜合性、指導(dǎo)性文件。在《意見》制定過程中，我們注重把握四個(gè)方面：一是堅(jiān)持正確改革方向，二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，四是加強(qiáng)銜接配套。

《意見》分為五個(gè)部分共十八條。主要內(nèi)容包括：第一部分總體要求和基本原則;第二部分分類健全完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);第三部分改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式;第四部分加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革;第五部分健全完善人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)制度。最后對(duì)堅(jiān)持黨管人才原則、加強(qiáng)對(duì)人才評(píng)價(jià)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)等提出明確要求。

問：請(qǐng)介紹《意見》在改革完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面的具體舉措。

答：對(duì)人才的科學(xué)評(píng)價(jià)首先體現(xiàn)在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上?，F(xiàn)行人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)分類，對(duì)不同類型人才“一把尺子量到底”，存在重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績(jī)、重論文輕貢獻(xiàn)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問題，對(duì)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才正向激勵(lì)作用不足，甚至引發(fā)科研誠信、弄虛作假、學(xué)術(shù)腐敗等突出問題。為科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)人才，《意見》按照“干什么、評(píng)什么”的原則，提出三項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措。一是實(shí)行分類評(píng)價(jià)。二是突出品德評(píng)價(jià)。三是注重憑能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，合理設(shè)置和使用論文等評(píng)價(jià)指標(biāo)，解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題。

問：《意見》在改進(jìn)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式方面提出了哪些具體舉措?

答：《意見》提出：一是建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用型研究、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評(píng)價(jià)中的作用。二是豐富人才評(píng)價(jià)手段，結(jié)合不同人才特點(diǎn)，科學(xué)靈活采用不同評(píng)價(jià)辦法。三是打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。完善引進(jìn)海外高層次人才、外籍人才等申報(bào)參加評(píng)價(jià)辦法。四是遵循人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，探索實(shí)施聘期評(píng)價(jià)制度，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才評(píng)價(jià)考核周期。五是深入推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，精簡(jiǎn)評(píng)審數(shù)量，簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié)，改進(jìn)評(píng)審方式，加強(qiáng)結(jié)果共享，支持人才潛心研究、長(zhǎng)期積累。

問：《意見》對(duì)哪些重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革提出要求?

答：《意見》在對(duì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革提出總體要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)科技、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)技能等領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革進(jìn)行部署。主要考慮有三個(gè)方面：一是十九大強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是從我國人才隊(duì)伍實(shí)際來看，這幾個(gè)領(lǐng)域人才量大面廣，專業(yè)性和代表性強(qiáng)，是我國人才隊(duì)伍主體部分和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要骨干力量。三是通過分類分層明確上述重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)的核心要素，建立符合不同人才成長(zhǎng)規(guī)律和實(shí)際特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)應(yīng)用型、實(shí)踐性強(qiáng)的人才淡化論文等學(xué)術(shù)要求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行代表作評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)成果質(zhì)量，淡化數(shù)量要求;加大向企業(yè)、基層一線和青年人才傾斜力度，激勵(lì)支持科研人員潛心研究、教師上講臺(tái)、醫(yī)生到臨床、工程師到實(shí)驗(yàn)室和廠房工地、農(nóng)技人員到田間地頭，真正讓干得好的人能評(píng)得上。

問：建立科學(xué)化社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，需要發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，《意見》在這方面提出了哪些改革舉措?

答：圍繞使市場(chǎng)在人才資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，《意見》明確以下改革舉措：一是建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的人才評(píng)價(jià)管理體制，推動(dòng)人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)和微觀管理。二是尊重用人單位主導(dǎo)作用，合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，推動(dòng)具備條件的高校、科研院所等企事業(yè)單位自主開展評(píng)價(jià)工作。三是健全社會(huì)化市場(chǎng)化管理服務(wù)體系，積極培育發(fā)展人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，有序承接政府人才評(píng)價(jià)職能等。同時(shí)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高人才評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，《意見》提出多項(xiàng)監(jiān)管措施，主要包括：強(qiáng)化政府人才評(píng)價(jià)宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)等職能，嚴(yán)格規(guī)范申報(bào)、公示、申訴等評(píng)價(jià)程序和制度，建立隨機(jī)、回避等評(píng)審專家遴選機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)誠信體系，加強(qiáng)對(duì)用人單位自主評(píng)價(jià)工作監(jiān)管等。

問：對(duì)貫徹落實(shí)《意見》有何具體安排?

答：《意見》作為人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的重要指導(dǎo)性文件，需要各地區(qū)各部門堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)同配合，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。一是分類制定配套政策，二是推動(dòng)改革任務(wù)落地，三是加強(qiáng)宣傳解讀，四是加強(qiáng)督促檢查。人社部將及時(shí)跟蹤了解各地區(qū)各有關(guān)部門貫徹落實(shí)《意見》進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，并適時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保改革任務(wù)落地見效。