社會治理是一項長久課題,也是一張嶄新“考卷”。

多位政法干警今天接受記者采訪時說,政法機關(guān)參與社會治理創(chuàng)新,要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向有機結(jié)合,以釘釘子精神全力營造共建共治共享社會治理新格局,為決勝全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

推進共建共治共享

在一起農(nóng)田淹毀糾紛中,矛盾雙方糾集數(shù)十人,即將棍棒相向。廣東省廣州市花都區(qū)人民法院法官黃曉莉收到消息后,立即趕到田間進行調(diào)解。她手捧國徽站在中間,拿著擴音喇叭制止沖突。最終,矛盾雙方握手言和。“如果不是她及時介入調(diào)解,不知道會傷多少人。”糾紛當事人吳某回想起事發(fā)場景不禁后怕。

及時向黃曉莉發(fā)出預(yù)警消息的,正是花都區(qū)法院與地方黨委政府聯(lián)合成立的共建共治共享工作室。

據(jù)介紹,近年來,廣州市各區(qū)法院積極在各類職能部門、鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心、村社建立聯(lián)調(diào)工作站,構(gòu)建“區(qū)縣—鎮(zhèn)街—村社”三級聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。同時,引入社會力量,建立多元糾紛化解機制,探索引入律師值班制度、第三方訴訟風(fēng)險評估等多元化社會輔助服務(wù),把矛盾化解在源頭,把問題解決在基層。

花都區(qū)法院立案庭庭長楊國輝對記者說:“接下來,花都區(qū)法院將進一步做實矛盾排查和深層疏導(dǎo),實現(xiàn)從解決具體爭議‘一時之需’到增加社會和諧因素‘長遠之計’的跨越發(fā)展。”

法律是治國之重器,法治是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的依托。受訪者普遍認為,推進共建共治共享,首先需要提高法治化建設(shè)水平。

安徽省滁州市人民檢察院檢察長李德文說,推進矛盾糾紛多元化解,既是當前深化司法改革的生動實踐,也是檢察機關(guān)司法為民的生動注釋。滁州檢察機關(guān)將始終堅持問題導(dǎo)向,敢于向制約工作的短板“叫板”,努力讓人民“叫好”,彰顯政法機關(guān)的智慧與擔當。

近年來,滁州市檢察院在完善群眾訴求表達機制、風(fēng)險防控機制、第三方參與化解機制、聯(lián)動對接機制四個方面進行了積極探索和有益嘗試。比如加強“一站式”檢務(wù)大廳建設(shè),健全案件查詢、信訪接待、檢務(wù)宣傳等各項制度,為群眾提供更便捷更高效的服務(wù);引入律師、人大代表、人民監(jiān)督員等具有熟悉法律、地位中立優(yōu)勢的第三方參與化解矛盾糾紛等。

外來人口參與治理

從“一群操持著不同方言唱歌跳舞的大爺大媽”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;平安建設(shè)中的百姓生力軍”,從開展單一文體活動轉(zhuǎn)變?yōu)橐渣h建引領(lǐng)的“平安驛站”項目。前不久,外來人口會員占比超過半數(shù)的坦洲健身操協(xié)會,在廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)社會工作委員會的引導(dǎo)下參與社區(qū)治理,設(shè)立了5個“平安驛站”站點,帶動社區(qū)熱心居民一同參與治安巡邏,聯(lián)動坦洲鎮(zhèn)平安辦、禁毒辦、公安局等部門開展宣傳活動,共建平安小區(qū)。

外來人口一直是社會治理的難點。中山市常住外來非戶籍人口占比達48%,全市超過70%的村(居)出現(xiàn)外來人口與本地村民倒掛現(xiàn)象,社會治理復(fù)雜、難度大。

為此,中山市積極探索社區(qū)建設(shè)“2+8+N”模式,其中“2”指的是各村居組建社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會;“8”包括各社區(qū)服務(wù)中心承擔黨員服務(wù)、群團和志愿服務(wù)、綜治信訪維穩(wěn)等8項職能;“N”是指各村居根據(jù)需要培育的社區(qū)社會組織。

中山市委政法委專委張育輝告訴記者,通過“2+8+N”模式,促進了社區(qū)基本公共服務(wù)均等化、異地務(wù)工人員參與基層民主、外地人與本地人溝通融合三項機制創(chuàng)新,有力推進新老中山人社會融合,取得明顯成效。

圍繞群眾期盼解決的熱點、難點問題設(shè)置議題,強化協(xié)商共識意見的落實和結(jié)果反饋,是推動社會治理現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。

張育輝說,今后,中山市將以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng),推進基層民主協(xié)商,完善基層社區(qū)治理體系。繼續(xù)擴大基層協(xié)商民主主體,擴大異地務(wù)工人員的協(xié)商參與,根據(jù)異地務(wù)工人員比例,充實村(居)委會特別委員數(shù)量,同時,適當增加異地務(wù)工人員代表在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的名額和比例,拓展異地務(wù)工人員參政議政渠道。

治理智能化現(xiàn)代化

通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)搜集案件線索拆除違法建設(shè)恢復(fù)耕地;使用汽車尾氣遙感遙測設(shè)備健全重污染應(yīng)急處置機制;聯(lián)合科技公司抓取網(wǎng)絡(luò)平臺涉公益訴訟線索……北京市豐臺區(qū)人民檢察院積極運用智慧檢務(wù)思維探索網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)收集案件線索,發(fā)出行政公益訴訟檢察建議數(shù)量相較試點期間翻倍增長。

豐臺區(qū)檢察院行政檢察部負責人鄧洪濤說:“下一步,行政檢察部將以學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神為契機,深化運用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)排查案件線索、解決社會公益矛盾問題這一工作機制,回應(yīng)網(wǎng)友對保護綠水青山的要求,努力將社會公益矛盾和問題抓早抓小,不斷增強行政公益訴訟工作三個效果,為推進社會治理現(xiàn)代化提供司法動力。”

伴隨科技的進步發(fā)展,智能化、精細化、標準化的理念逐漸貫穿于社會治理的全過程。多位受訪者認為,以智能化建設(shè)為抓手推進社會治理,整合多方資源,生成綜治業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù),有助于及時全面、準確發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患,切實提高社會治理現(xiàn)代化水平。

近年來,物流寄遞行業(yè)在給人民生活帶來巨大便利的同時,也為不法分子運輸毒品等非法物品提供了新渠道,嚴重危害社會安全穩(wěn)定。

面對新形勢、新問題,江蘇省南通市公安局積極探索建立了“手機APP系統(tǒng)+信息管理系統(tǒng)+視頻監(jiān)管系統(tǒng)”為一體的寄遞行業(yè)安全監(jiān)管新模式,實現(xiàn)對寄遞物品的全流程管控,有效破解實名寄遞、開箱驗視、X光機安檢“3個100%”難以落實的困局,以此破獲涉及寄遞渠道的刑事案件20余起、行政案件130余起。

曾經(jīng),由于社會治理工作涉及的部門多,存在頂層設(shè)計難度大、共享水平低的客觀因素,導(dǎo)致“信息孤島”“數(shù)字鴻溝”問題。為此,南通市公安局加快推進與政府部門間及企業(yè)的數(shù)據(jù)交換共享,以服務(wù)實戰(zhàn)為引領(lǐng),通過挖掘整合大數(shù)據(jù)資源匯聚、深度應(yīng)用精確服務(wù)社會治理工作,變平安“小獨唱”為治理“大合唱”。

“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)破案格局發(fā)生了巨大變化,南通市公安局合成研判作戰(zhàn)中心接入公安部云搜索、多庫聯(lián)偵等28個信息資源庫,一旦發(fā)案,第一時間響應(yīng)處置,對視頻數(shù)據(jù)、旅館住宿、網(wǎng)吧上網(wǎng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行實時比對分析。”南通市公安局副局長王華深有感觸地說,現(xiàn)在,人海戰(zhàn)術(shù)用得越來越少,點點鼠標就能破案。