資料圖：超市工作人員正在整理商品。中新社記者 張云 攝

高科技制造業(yè)領(lǐng)跑 一季度吸收外資增長0.5%

負(fù)面清單等一攬子外資舉措將出

商務(wù)部駁外資雜音：自主開放不是對美讓步，并未強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)

今年一季度我國吸收外資延續(xù)了去年以來的平穩(wěn)增長態(tài)勢。商務(wù)部12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度我國新設(shè)立外商投資企業(yè)14340家，同比增長124.7%，實際使用外資2275.4億元人民幣，同比增長0.5%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰透露，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門，提出完善負(fù)面清單管理制度、擴(kuò)大開放、優(yōu)化外商投資環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策措施，將在今年上半年爭取盡早完成修訂外商投資負(fù)面清單。業(yè)內(nèi)預(yù)計，伴隨新一輪開放中外資舉措的落地，今年我國吸收外資仍將保持穩(wěn)定增勢。

吸收外資首季延續(xù)增長態(tài)勢

高峰12日在例行發(fā)布會上發(fā)布的2018年一季度吸收外資數(shù)據(jù)顯示，2018年1至3月，全國吸收外資情況總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)14340家，同比增長124.7%;實際使用外資2275.4億元人民幣，同比增長0.5%。如果以美元計算，同比增長2.1%。3月當(dāng)月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)5492家，同比增長117.7%;實際使用外資881.4億元人民幣，同比增長0.4%，折合成美元同比增長2.6%。

從行業(yè)角度來看，高技術(shù)制造業(yè)保持較高增幅。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長12.8%，占比達(dá)19.3%。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資224.9億元人民幣，同比增長66%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)同比分別增長54.8%、39.4%和35.2%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資214.7億元人民幣。其中，研發(fā)與設(shè)計服務(wù)同比增長25.6%。

從地區(qū)來看，中西部地區(qū)吸收外資持續(xù)大幅增長。中部地區(qū)實際使用外資170.8億元人民幣，同比增長46.7%，西部地區(qū)實際使用外資151.8億元人民幣，同比增長23.4%。

從投資來源來看，1至3月，主要投資來源地中，新加坡、韓國、日本、澳門地區(qū)、英國、法國實際投入金額同比分別增長72.5%、65.7%、11.2%、115.1%、5.5%和18.2%。東盟實際投入外資金額同比增長79.1%;“一帶一路”沿線國家同比增長76%。

就一季度數(shù)據(jù)而言，2018年我國外資吸收延續(xù)了2017年的良好態(tài)勢。

主動開放不受外部壓力干擾

新一輪開放新篇章即將開啟，從十九大報告到中央經(jīng)濟(jì)工作會議、今年政府工作報告，再到剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇2018年年會，都釋放出我國將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的明確信號。

具體而言，在擴(kuò)大開放方面，我國將采取四項重大舉措：大幅度放寬市場準(zhǔn)入;創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);主動擴(kuò)大進(jìn)口。據(jù)悉，這些對外開放重大舉措將盡快落地。

不過，此間有美國媒體認(rèn)為，我國提出的開放措施對標(biāo)美方的指責(zé)，是中方對美方的讓步。“這種論調(diào)完全是在混淆視聽。”高峰12日明確回應(yīng)指出，中方宣布的擴(kuò)大開放重大舉措，是在準(zhǔn)確判斷中國現(xiàn)階段發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，為引領(lǐng)新時代中國更高水平的對外開放做出的重大戰(zhàn)略決策，是中國自身發(fā)展的需要，與中美經(jīng)貿(mào)摩擦沒有任何關(guān)系。他表示，改革開放40年來，中國取得了舉世矚目的成就。我們深刻認(rèn)識到，只有改革開放才能發(fā)展中國。這是我們的基本國策，也是中國對世界發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。

高峰表示，此次出臺的對外開放重大舉措，完全是中國的主動開放，讓世界各國都能搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。希望美方有些人不要誤判形勢。中國的對外開放不會受到任何外部壓力的干擾。我們會按照自己既定的節(jié)奏、朝著自己確定的方向，堅定地走下去。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在部分西方國家選擇孤立主義和保護(hù)主義，把大門逐漸關(guān)上的同時，中國選擇加大開放力度，把大門越開越大。這是明智的選擇，反映了中國對內(nèi)堅定推進(jìn)改革開放、對外努力推動全球化進(jìn)程的決心，也反映了中國維護(hù)全球多邊秩序、推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大國擔(dān)當(dāng)。擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)經(jīng)常項目收支平衡等目標(biāo)，也展現(xiàn)了面對與部分國家的貿(mào)易不平衡，謀求合作、尋求共贏的建設(shè)性姿態(tài)。

一攬子開放舉措落地在即

“我國宣布的擴(kuò)大開放重大舉措，無論是開放的領(lǐng)域，還是開放的措施和開放的節(jié)奏，都是十分具體和務(wù)實的，可以說，每一句話都有著非常豐富的內(nèi)涵，充分展現(xiàn)了中方推進(jìn)新一輪高水平對外開放的決心和信心。”高峰說，中方是言必行，行必果的。

他透露，在創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境方面，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門，提出完善負(fù)面清單管理制度、擴(kuò)大開放、優(yōu)化外商投資環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策措施。“特別是在今年上半年，我們將爭取盡早完成修訂外商投資負(fù)面清單的工作。”此外，降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅方面，“有關(guān)部門已經(jīng)表示，將抓緊提出降稅的具體方案，爭取早日實施”。

對于中國將加快加入《政府采購協(xié)定》，高峰表示，中國政府在2007年啟動加入《政府采購協(xié)定》的談判，這既是中國深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措，也將給世貿(mào)組織其他成員帶來巨大的市場。據(jù)介紹，啟動談判至今，中方為完成加入談判付出了積極的努力，已經(jīng)提交了六份出價，開放的范圍不斷擴(kuò)大。為加快加入的進(jìn)程，中方將充分考慮國內(nèi)改革開放進(jìn)程和參與方的要價，抓緊研究制定新的改進(jìn)出價方案，盡快提交世貿(mào)組織。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任東艷對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中國的對外開放一直處于不斷推進(jìn)的過程之中，此次是在現(xiàn)有布局的基礎(chǔ)上，向世界宣布中國進(jìn)一步開放的舉措，這和之前的開放進(jìn)程以及十九大確定的方向是一脈相承的，更鮮明地表現(xiàn)了自己通過主動開放來承擔(dān)大國的責(zé)任以及進(jìn)一步開放的信心。

她特別提到，政府采購協(xié)定是由世界貿(mào)易組織中的部分成員國談判達(dá)成的，這些成員國中發(fā)達(dá)國家居多。“政府要購買的一些商品，原來可能更傾向于向本地企業(yè)采購，現(xiàn)在也是對所有國家的企業(yè)進(jìn)行開放，這相當(dāng)于在原有的商品市場準(zhǔn)入上又增加了一塊市場準(zhǔn)入，除貨物外還包括服務(wù)，從這一點(diǎn)也可以看出我們進(jìn)一步深化開放的信心和舉措。”

在梁國勇看來，諸多開放舉措中，汽車行業(yè)擴(kuò)大開放是具有戰(zhàn)略意義的重要舉措。從外資準(zhǔn)入看，股比限制一直存在，并在一定程度上塑造了中國汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。放寬外資股比限制，有利于擴(kuò)大利用外資，提高競爭程度，促進(jìn)中國汽車產(chǎn)業(yè)，特別是電動汽車等新興行業(yè)的發(fā)展。大幅降低汽車進(jìn)口關(guān)稅有利于壓低車價、擴(kuò)大進(jìn)口，消費(fèi)者將從中受益。“總體上看，汽車行業(yè)擴(kuò)大開放的舉措將優(yōu)化原有制度環(huán)境和政策格局，開放競爭從長遠(yuǎn)來看，將有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和國際競爭力的提升。”